区委书记徐子佳主持大会

1月5日上午，区十七届人大一次会议在工人大会堂开幕。全体起立，唱国歌。

区长施恩佩作《政府工作报告》

本报讯（记者 梁文龙 黄 洁 李 峰 徐 寅）区第十七届人民代表大会第一次全体会议昨日在工人大会堂开幕。来自各条战线的区人大代表出席盛会，肩负120万人民重托，履行宪法和法律赋予的神圣职责。主席台帷幕中央国徽高悬，会场气氛隆重热烈。

本次大会应出席代表352人，实到代表342人，符合法定人数。

大会执行主席徐子佳、施恩佩、蒋必海、关晓卫、孙志标、颜复、胡建武、张建闯、葛明、纪明珠、崔步银、宋建国、刘震生、韩仰超、颜廷飞、仇庆国、王金宽在主席台前排就座。区委书记徐子佳主持大会。

上午8时30分，徐子佳宣布大会开幕。与会人员全体起立，会场响起雄壮的国歌。

根据会议议程，区长施恩佩代表区政府向大会作《政府工作报告》。报告分三部分：一、2016年和过去五年工作回顾；二、2017年工作任务和今后五年工作展望；三、全面加强政府自身建设（“报告”摘登见本报今日A2版）。

施恩佩说，过去一年，在上级党委政府和区委的坚强领导下，我区坚持以习近平总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”为根本遵循，围绕争当全市“首创之地、首发之师、首善之区”奋斗目标，牢牢把握“古城区、主城区、核心区”发展定位，扎实推进供给侧结构性改革，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会保持平稳健康发展，顺利实现了“十三五”良好开局。

施恩佩从坚持转方式、调结构，发展质效持续提升；坚持稳增长、促投入，发展基础不断夯实；坚持强统筹、重协调，发展面貌显著改善；坚持抓改革、破难题，发展活力明显增强；坚持惠民生、办实事，发展大局和谐稳定；坚持严作风、提效能，发展保障支撑有力等方面回顾了过去一年的工作。从工业基础不断夯实、城市特色更加彰显、镇村建设全面加强、社会事业持续发展等方面回顾了过去五年的工作。

施恩佩说，今后五年全区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，遵循“五大发展理念”，以“牢记总书记嘱托、全力打造核心区”为引领，把握“两聚一高”的发展战略，保持“两大目标”的发展定力，紧扣“总量争翻番、小康高水平、生态更优美、苏北进十强”的奋斗目标，坚持干在实处、走在前列，着力建设中心城市功能区、先进制造业集聚区、文旅产业特色区、枢纽经济承载区、幸福和谐首善区。

今后五年的主要目标是：经济发展更加繁荣，力争GDP比2015年末翻一番，综合实力进入苏北十强。人民生活更加幸福，城乡居民人均可支配收入年均增长9%左右，高水平全面建成小康社会。城乡建设更加美好，城市布局、功能和品质持续提升，城镇化率达55%。社会治理更加完善，法治体系建设更加健全，平安建设基础更加牢固，社会更加和谐稳定，公众安全感保持在92%以上。

施恩佩说，完成今后五年发展目标，要着重抓好四个方面工作：一是注重转型发展，产业经济实现更大跨越。二是注重融合发展，城乡面貌实现更大改善。三是注重绿色发展，生态文明实现更大进步。四是注重共享发展，民生福祉实现更大作为。

施恩佩指出，2017年主要预期目标是：GDP增长10%左右，规上固定资产投资、工业投资分别增长14%和15%左右，完成市下达的一般公共预算收入任务，有效财力增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右。重点做好六个方面的工作：一是突出项目建设不动摇，推动有效投入持续扩大；二是突出工业质效不动摇，推动转型升级持续突破；三是突出产城融合不动摇，推动城市内涵持续提升；四是突出协调发展不动摇，推动镇村建设持续优化；五是突出改革创新不动摇，推动内生活力持续增强；六是突出民生改善不动摇，推动惠民水平持续提高。

施恩佩还就全面加强政府自身建设提出明确要求：增强主体意识，担负实干责任；增强发展意识，提升实干效能；增强民本意识，弘扬实干作风；增强规范意识，坚守实干底线。　　

根据会议议程，大会审议了区发改委主任徐向阳以书面形式提交的《区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》以及区财政局局长王海兵以书面形式提交的《区2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）的报告》；通过了《关于设立淮安区第十七届人民代表大会财政经济委员会和法制委员会的决定》；通过了《选举办法》和《淮安区人民代表大会专门委员会组成人员人选通过办法》。

列席大会的有：非代表的现在淮安区的原县处职老干部、享受厅局级政治生活待遇的离退休干部代表和非代表的在职县处级干部；出席政协淮安区十四届一次会议的全体委员；非代表的垂直条管驻淮安区单位主要负责人；非代表和区政协委员的区各部委办局、正科级及相当正科级企事业单位行政主要负责人；非代表的乡镇乡镇长、街道办主任；非代表的乡镇人大主席、街道人大工委负责人；非代表的曾担任过区部委办局行政主要负责人的改任非领导职务干部；非代表的区民营企业家代表；非代表的大学生村官和“三支一扶”人员代表。