本报记者 杨文龙

工业经济是全区加快发展的引擎，是淮安区振兴崛起的关键和希望所在。

2013年，区委区政府出台《淮安区全力推动工业经济赶超发展三年行动计划》，提出了工业经济全市争第一的目标。“工业强区”作为首要战略顺势而发，工业经济在全区跨越发展中勇挑大梁，一路步履铿锵。

2014年，全区规模以上固定资产投资、列统工业产值、工业用电量等指标增幅全市第一；2015年，淮安电子商务现代物流产业园创成国家级电子商务示范基地；2016年，我区工业经济入库税收在全市县区中率先突破10亿元；今年，总投资70亿元的中石油盐腔储气项目、总投资23亿元的大数据产业园项目、总投资20亿元的新能源动力电池项目、总投资20亿元的30万吨氯化法钛白粉项目陆续正式签约、开工建设……

每一个项目落地都饱含辛劳，每一项成绩都彰显着我区工业经济发展的蓬勃之势。党的十八大以来，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下始终坚持“工业强区”第一战略不动摇，狠抓“项目为王”不放松，聚焦产业发展，聚力转型创新，工业经济加速发展，挺起淮安区经济跨越发展的脊梁。

坚持工业强区不动摇

工业经济行稳致远

五年来，全区上下拧成一股绳，咬定工业第一方略目标不放松，全力攻坚克难，推动工业经济逆势上扬。区委、区政府主要领导率先垂范、主动出击，去省级部门，跑国家部委，汇报工作、争取项目；走南到北，拜访大集团、大公司，推介项目，寻求合作；专门召开工业大会和重大项目观摩会议，每月定期专题会办重点企业和重大项目各类问题，始终把工业经济发展摆在首位，放在心上、抓在手上。

五年来，全区各级党委、政府牢固树立“抓工业就是抓发展”的理念，不断创新推进举措，狠抓工业经济运行。全区工业经济主要指标增幅始终保持在全市前列，形成奋力赶超的良好态势。“十二五”末，全区规模以上工业产值达750亿元，年均增长30%以上，规模以上企业数达363户，比“十一五”末净增186户。规模以上企业开票销售、利税分别为“十一五”末的3.06倍和1.99倍。2016年，全区规模以上工业实现产值882.07亿元、增长13.6%；实现增加值181.32亿元、工业投资354亿元，分别增长10.8%、19.8%，增幅均居全市前三位。

今年1-6月份，全区实现工业增加值95.29亿元，同比增长9.1%，增幅全市第一；列统工业开票销售160.52亿元，增幅12.98%；全部工业入库税金5.23亿元，同比增长11.73%；工业用电量6亿千瓦时，同比增长7.07%。完成到账外资7078.3万美元，占年度目标的59%，得分全市排名第一。新签约亿元以上项目33个，其中10亿元以上项目6个。新开工亿元以上项目19个，较去年同期增加了7个，新竣工设备投资超千万元工业项目9个，完成工业技改投入53.8亿元，总量位居全市第一。

狠抓项目建设不放松

产业集聚加速推进

总投资70亿元的中石油盐腔储气项目自去年底开工以来，目前张兴矿区4口盐井正在钻探施工，新卤池已经开工建设，杨槐矿区1口勘探井正在进行钻井施工。该项目成为淮安区有史以来投资规模最大的工业项目，项目的投资兴建，得到了上级领导和部门的大力支持，更倾注了区委、区政府几任领导和区各相关部门的心血和汗水。

区委书记徐子佳指出，项目建设是产业发展的潜力和后劲所在，在任何时候、任何情况下都必须紧抓不放。几年来，区委区政府始终把项目建设作为“一把手工程”，不断加大对项目的招引和督查推进，从而保证了项目建设快速有序推进。

事实证明，谁抓住项目，谁就会赢得主动；谁抓好了项目建设，谁就会赢得未来。五年来，我区不断创新招商方式，不断完善促进招商引资的考核奖惩办法，紧盯“4+2”优势特色产业发展方向开展精准招商，瞄准长三角、珠三角、环渤海等关联产业密集区实行驻点招商。项目招引不断增多，投资规模不断扩大。2015年全区共签约项目166个，其中10亿元以上项目5个，亿元以上工业项目22个。2016年，共签约各类项目208个，其中工业项目140个；全区在建招商引资项目261个，其中上年结转项目72个；新开工项目189个，全年招商引资累计到位资金57.47亿元。

今年1-6月份，全区签约各类项目140个，其中工业亿元项目17个；新开工重点项目31个，其中新开工的亿元以上重点项目19个，有4个工业项目投资规模超5亿元。据统计，2013年至今，全区新招引亿元以上项目200个，其中10亿元以上项目10多个。全区新开工亿元工业项130多个，竣工亿元以上项目110多个，新竣工设备投资超千万元工业项目50多个。

一大批重点项目的落户，为我区产业发展注入了强劲动力，也进一步加快了产业集聚。其中，总投资10亿元的井神60万吨纯碱项目的建成投产，对我区加快盐化新材料产业集聚、打造百亿级盐化新材料产业产生了积极而深远的意义。双环齿轮连续五年每年技改投入超亿元，不仅使自身成为全国最大的齿轮生产基地，而且为我区机械制造产业集聚发展注入新动力；总投资23亿元的大数据产业园项目开工建设，将有效带动我区电子信息产业的发展。

我区通过科学规划和精心打造，产业载体建设加速构建，基本形成了以经济开发区（包括精密机械产业园、电子产业园）为主，新能源产业园（国信淮安工业园）、新材料产业园、施河现代教学装备产业园为特色支撑的“一区三园”载体建设格局。我区始终坚持“一个产业、一项规划、一套政策、一个班子”推动产业集聚发展。如今，盐化工、机械电子、新材料、新能源、现代教学装备五大主导产业在全区工业经济中贡献显现，纺织、食品、造纸等传统产业实现了装备升级改造，产品附加值显著提升。

激活创新驱动主引擎

转型升级步伐加快

加快产业转型，科技创新是主引擎。党的十八大以来，我区始终坚持将科技创新摆在全局发展的核心位置，突出深化科技体制改革，积极构建具有淮安特色的区域创新体系。“十二五”期间，我区累计开发省级高新技术产品和优秀新产品60多项。申请专利10000多件，其中发明专利申请数1500多件。高新技术产业产值占比达26%，全社会研发投入占GDP比重达1.8%，科技进步贡献率达51%。今年上半年，全社会研发投入4.97亿元，占GDP比重2.18%。高新技术产业产值105.95亿元，占规模工业产值比重为27.51%。大中型工业企业和规上高新技术企业研发机构建有率81.3%。到2016年，我区国家高新技术企业数增至36家，省级企业技术中心增至15个，井神盐化入选省自主工业品牌50强，仁寿药业创成省博士后创新实践基地。今年，我区引进西安交大研发团队，成立了快速制造工程淮安创新中心，努力打造全国数字智造产业化示范基地。

产业转型，政府引导和政策支持是保障。2013年，淮安区通过国家科技进步县（区）考核评估，创新驱动氛围日趋浓厚。我区出台《关于加快推进工业企业技术改造的实施意见》，先后制定并实施了鼓励和扶持人才队伍建设、浮化器建设、知识产权保护和创新能力建设等一系列政策，集聚创新要素能力显著提升。“十二五”以来，全区共落户11家高校院所研发机构；引进国家“千人计划”、333高层次人才、双创和博士等领军人才30多名，获批国家级博士后科研工作站5家，建立校企联盟30多家。

产业转型升级，企业是主体。五年来，我区始终坚持引导工业企业在艰难复杂的经济环境中苦练内功、加快创新，凝聚资源和人才，研发核心技术和产品，实现企业转型发展。2017年3月，已在主板上市的井神盐化股份有限公司获批国家企业技术中心，在全市首先实现国家级企业研发机构“零”的突破。