胡子静 王晓冲

教育是阻断贫困代际传递最有力的抓手。对于农村孩子来说，接受良好教育是改变自身命运、家庭命运、进而改变农村面貌的希望所在。近年来，我区农村基础教育事业取得了较大发展,但群众对教育公平的期望值也在不断提高。对此，区政协委员纷纷通过提案聚焦农村娃分享教育公平，相关部门积极呼应，全力让农村娃分享优质教育资源。

“希望能够留住更多的乡村教师”

“大量优秀教师流向条件优越的城区学校,使农村学校师资状况更为恶化;品学兼优的学生集中流向城区中学,使农村中学生源状况每况愈下。”吕贞委员在提案中这样写道。

经过调查，吕贞委员认为，我区农村教育与城区教育相比,师资资源配置还不够均衡。要实现教育公平,让更多农村孩子获得更好的教育环境,保证乡村教师队伍稳定，才能让农村基础教育事业健康发展。目前，教师队伍城乡交流机制尚未完全建立,师资力量配置也不够合理。有些农村中小学存在着教师缺编、一名教师教几门学科现象,严重影响学生综合素质提高。

吕贞委员建议，教育预算经费应向农村学校倾斜，加大教育资金投入，提高农村教育和农村教师的保障水平。实施“农村师资定向招聘计划”,积极引导新招聘教师到农村中小学校任教,鼓励优秀教师从事农村教育工作,并在骨干评选、评优评先、职称评定、奖励晋级方面,在同等条件下对农村学校教师优先考虑。加大城乡教师及教育骨干交流力度,不断调优农村学校师资结构。同时，教育主管部门要精心组织策划,编制培训计划,对农村教师加强学科业务培训。

“学校布局和督导评价要科学化”

当前，农村家长为了子女能进城读书，不惜重金购买“学区房”，优质学校往往“人满为患”。城区某中学老师告诉邵扣凤委员，“城区学校普遍存在‘大班额’现象。”

邵扣凤委员在调查中发现，“现在城区一些学校人满为患，教师批阅作业、课后辅导很难顾及到每一个学生,因材施教成为一句空话。”与此同时,在镇村学校却是截然相反的情形。大部分镇村学校学生逐年减少，有的学校甚至一个班级只剩下几名学生，镇村学校的教室操场、教学设施和教师资源严重闲置，造成极大浪费。

邵扣凤委员在提案中希望学校布局更加科学化，解决学生就近入学和安心入学问题。此外，要进一步完善学校教育教学管理督导评价制度,对教育均衡的过程性和区域公众满意度开展督导评估，关注入学机会保障、投入保障、教师队伍保障以及缓解热点难点问題。

“进一步加强农村中小学基础设施建设”

马琳委员在调查中发现，我区部分农村中小学特别是偏远乡镇的农村中小学基础设施建设很不到位，部分农村中小学教学楼仅能够提供基本上课场所，没有音乐室、美术室、电脑室、图书室、科学实验室、多媒体教室、体育器材室等功能室,难以开足各门功课；缺少标准运动场，校舍老旧，存在着一定的安全隐患。

马琳委员在提案中建议，“要进一步加强农村中小学基础设施建设,切实改善办学条件，所有农村中小学都配备标准运动场(操场和篮球场)，要加强对老旧校舍维修和新校舍建设”。

马琳委员还建议，要逐步推进农村中小学功能室的建设,配置应有的教学设备，让农村孩子像城市同龄孩子一样上好音乐、美术、电脑等功课,让德智体美全面发展。

“让教育成果更多地惠及到农村学生”

一直以来，区委区政府高度重视乡村教育事业发展，不断加大对全区现有45所农村中小学的教育投入。“作为教育主管部门，我们多次和委员见面商谈，积极采取有效措施,加快提案建议落实工作。”区教育局局长咸勇说。

财政投入逐年提高。2014-2018年淮安区“改薄”项目,累计安排资金约5亿元。2017年,区财政预算安排义务教育生均小学725元/年、初中1028元/年全额拨付到位，拆除农村中小学全部D级危房。落实乡村教师补贴政策，村小、教学点教师工作补贴方案正在推进中。落实乡村工作三十年教师荣誉制度,晋职晋级、评优表彰重点向乡村教师倾斜。

实现优质资源共享。组建了3个小学教育集团、4个初中教育集团，实行城乡结合，强弱结合，优势互补。建立了8个名师、名校长工作室，充分发挥骨干力量的带动作用。组建6个教育教学协作片活动，实行片域共建。开展高效课堂创建、精细化管理、农村初中小班化教育等活动，促进农村学校资源整合。

均衡城乡师资力量。每年定学科公开招聘、择优录用100余名新教师，向农村边远地区或薄弱学校倾斜。落实国家免费师范生和省免费男幼师就业安置政策，将优秀毕业生补充到农村学校。建立教师轮岗支教制度，拟出台《关于进一步优化配置中小学教师资源的实施方案》，打破教师一校定终生现状，鼓励城区教师到农村中小学支教。开展农村中小学教师专项培训，发挥特级教师、名师名校长的传帮带作用。

改善农村教育环境。配合省“六有”“三新一亮”工程,改善农村学校基本条件。实施农村初中留守儿童食宿改善工程，全区有17个乡镇初中受益。重点加强农村中小学运动场地塑胶化建设、城域网建设，多媒体装备、实验室、图书室建设，改善全区农村学校办学条件。

“优化教育资源配置，促进农村教育均衡发展，是一项长期而艰巨的任务。区教育主管部门一直在努力，不断促进城乡教育均衡发展。”咸勇希望广大政协委员通过提案等方式，呼吁全社会一起关注，共同促进教育成果更多地惠及农村学生，让农村娃共享好教育。