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2018年09月19日

把脉工业高质量发展 夯实振兴崛起基石

——来自全区工业一线的走访与思考

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郑文峰 杨文龙

近日,我们根据区经信委的统一部署,实地走访了位于主城区的淮城、河下两个街道和城区“南大门”的工业重镇石塘镇,现场调研了双环齿轮、飞翔高新、惠民交通设备、文善电子、康乃馨织造等“区50强企业”,分别与镇(街道)和企业干部职工座谈。在感受到全区工业经济发展的勃勃生机、骨干企业生产的大干快上氛围的同时,对如何加快全区工业经济高质量发展进行了思考。

印象与启示

印象一:主要板块总量较大、支撑有力。1-7月份,石塘镇规模以上工业企业实现开票销售9.24亿元,入库税金4664万元,同比分别增长32.2%和56.2%,在全区16个镇(街道)中总量均居第三位,仅次于施河镇和新材料产业园;淮城街道实现开票销售5.99亿元、入库税金3587万元,同比分别增长30.3%和8.7%,总量居全区第四。3个板块开票销售、入库税金相加,占全区乡镇工业的比重分别达到26.9%和20.9%,支撑作用较为明显。

印象二:重点企业增势强劲、动力十足。据统计,今年1-7月份,15户重点企业实现开票销售20.02亿元、入库税金8922万元,增速分别高达70.6%和51.2%,除双环齿轮因设备抵扣较多导致税金下降外,其余14户企业开票、税金均实现快速增长。15户重点企业合计新增开票销售5.88亿元、新增入库税金3020万元,分别带动全区5.4个和6个百分点,增量带动作用凸显。

启示一:投入是企业发展的支撑,没有大投入就没有大发展。双环齿轮公司自2006年落户开发区以来,经过10多年的发展目前总资产已达12亿元,其中固定资产7亿元,从2016年起,双环齿轮集团销售量已跃升全球第一。江苏双环齿轮是主要生产基地,去年开票销售6.2亿元,今年力争突破10亿元。在去年投资5亿元实施自动变速器核心零部件技改的基础上,今年再投资3.2亿元实施二期技改,目前3.2万平方米的厂房已经封顶,11月份设备进场安装,明年元月份即可竣工投产。未来3年,公司计划每年投入2-3亿元用于技术改造,到2021年公司年开票销售可达20亿元,入库税金可突破1亿元。在文善电子,总经理朱文彪介绍,过去4年中公司累计投入1亿元实施贴片电感技改,员工由最多时的1200人减少至目前的960人,而开票销售却由2013年的8484万元提升至2017年的2.49亿元,今年预计可达3.2亿元,5年间翻了接近两番。目前总投资1亿元的文盛电子项目在建,竣工投产后年可新增开票销售2亿元,新增入库税金500万元以上。在飞翔高新,笔者了解到,该公司总投资1.3亿元的年产15万吨T纸项目于去年7月份竣工投产,集团(含飞翔纸业)当年实现开票销售3.57亿元,入库税金3064万元,增幅分别高达59.7%和77%;今年1-7月份实现开票1.78亿元、入库税金1340万元,同比分别增长94.7%和59.7%。公司持续两年实现超高速增长,这一切均得益于项目的有效投入。

启示二:创新是发展的灵魂,没有创新就没有高质量发展。在双环齿轮的生产车间我们看不到密集的员工,映入眼帘的却是一排排高端进口设备,一条条由机器人操作的自动化生产线,以及从生产线上流出的一批批高精度齿轮产品。据企业负责人介绍,早在2015年7月,公司的精密成型智能制造车间即获评江苏省首批“示范智能车间”,当时全市只有7家,目前全区也仅有3家(另两家是施塔德电梯的全自动机器人生产车间和井神股份的盐钙联产车间)。公司的下一步目标是“两化深度融合”,打造“智能工厂”。在康乃馨织造样品陈列室,高端大气品种繁多的酒店织品令人目不暇接、爱不释手,“中国名牌产品”和“中国驰名商标”的证书赫然在目、熠熠生辉。据企业负责人介绍,多年来公司走品牌化发展之路,目前已成为行业的领跑者,销售额连续十多年位居全国第一,同时拥有两个“国”字号荣誉的全市仅此一家。2012年度、2016年度,康乃馨织造、双环齿轮先后荣获“市长质量奖”;今年2月,井神盐化荣获“江苏省质量管理优秀奖”;去年11月,康乃馨集团荣获“2016-2017年度江苏13市地标型企业”称号。在创新发展方面,井神盐化2016年入选省自主品牌50强,其企业技术中心被认定为全市首家国家级技术中心;去年2月,江苏共创人造草坪有限公司入选“江苏省创新型企业100强”。是创新让他们勇立竞争的潮头,成为时代的“弄潮人”;是创新让他们立于不败之地,成为行业的“领跑者”。

短板与不足

最大的短板是:项目建设存在短板。

我们走访的镇(街道)与企业基础相对较好,发展可以持续。然而放眼全区,大项目、好项目不是很多,尤其是高投入、高科技、高效益、低能耗的“三高一低”项目较少。目前我区在建亿元以上工业项目36个,其中10亿元以上项目2个(远大住工和风力发电项目),最大的技改项目是双环齿轮的自动变速器核心零部件技改二期,计划总投资也只有3.2亿元。即使与盱眙、涟水、金湖等县区相比,我区在重特大项目的招引与建设方面也并无明显的优势,因此说,项目是我区工业经济最大的短板。

最大的不足是:工业经济发展的动力不足。

主要表现在:一是缺乏大的新增长点。1-7月份区50强企业中新增开票超亿元企业4户,分别是井神盐化、建华建材、海螺水泥、双环齿轮,这4户合计新增8.77亿元;新增开票销售5000万元-1亿元以下企业5户,分别是:飞翔高新、恒润纸业、奇乐娃实业、文善电子、康乃馨织造,这5户企业合计新增开票销售3.56亿元;新增开票销售3000-5000万元企业8户,分别是:共创草坪、金山混凝土、祥淮建才、苏谊纺织、润达羽绒、杰翔羽绒、鸿富瀚科技和驿之家酒店纺织品,这8户企业合计新增开票销售3.33亿元。上述17户企业合计新增开票销售15.66亿元,带动全区列统工业开票销售同比上升14.5个百分点,此外再无大的新增长点。

二是半数企业开票销售、入库税金出现下降。1-7月份,全区343户列统企业中,开票销售同比下降的有171户,入库税金同比下降的有176户,下降面分别高达49.9%和51.3%。下降的原因可能有不同的类型,但有一个不容忽视的共性原因,那就是经济下行使得那些原本勉强维持的企业更是“雪上加霜”。

三是企业创新能力不强。除了井神、共创、双环、康乃馨等少数行业的佼佼者,多数中小企业缺资金、缺技术、缺管理人才,造血功能较差、创新能力不强,使得企业生存不易、发展更难。

对策与措施

措施之一:补齐项目短板

“筑巢引凤”。建议经济开发区加快规划建设高端智能制造产业园、电子信息产业园和高端纺织产业园,打造专业平台吸引高新产业、特色产业集聚;国信工业园、新材料产业园应在现有基础上继续完善基础设施,为更多更大项目落地创造条件;乡镇布局优化调整后的15个镇(街道)工业集中区应在明确产业定位的基础上重新规划布局,避免分散零乱,形成“一镇一特”。

“腾笼换鸟”。建议利用2-3年的时间,对开发区及乡镇工业集中区内的劣质项目进行清理置换,这样每年可以盘活存量土地1000亩以上,以弥补新上项目供地的不足。   

“亲情服务”。建议学习浙江及苏南等经济发达地区的经验做法,树立“客商至上”的理念,发扬“店小二”精神,真心、倾心服务企业,努力营造重商、亲商、安商的优质营商环境。

措施之二:解决实际问题

畅通问题收集渠道。建议区经信委、区人社局、区各金融机构定期收集企业运行中存在的问题,并向区分管领导汇报。

健全会办交办机制。对重点项目、重点企业存在的问题,区级层面的由区主要领导、分管领导、挂钩领导专题会办交办,市级层面的提请市工业运行及项目推进联席会议会办解决。

突出解决共性问题。建议区各金融机构降低门槛、创新产品,加大对实体经济、小微企业的支持力度,定期举办银企对接签约活动;区人社部门积极为企业搭建用工平台,满足企业用工需求;对即将实施的养老保险足额征收政策,可否考虑企业的承受能力,采取渐进式分步实施等。

措施之三:促进高质量发展

促进项目引进高质量。建议围绕主导产业、新兴产业开展招商,对拟入园项目进行评审,提高项目准入门槛;兑现已经出台的优惠政策,启动运作已成立的润淮产业基金,用政策的杠杆撬动大项目好项目落户。

促进企业发展高质量。树立“以亩均论英雄”的导向,利用已建立的工业企业资源集约利用信息平台,对企业实施分类管理,研究制定差别化的要素配置政策。集中优势资源培优扶强骨干企业,让有发展潜力的企业尽快成长,让劣质企业逐步退出。

促进服务企业高质量。继续深化“放管服”改革,不断提升政务水平;健全区四套班子领导挂钩重点项目、重点企业制度,为企业协调解决相关问题;持续开展“三服务”流动红旗竞赛和“软环境十佳”评比活动,在全社会形成服务企业的良好氛围。