2018年，区人社部门以稳定和扩大就业为根本途径，以鼓励和支持创业为主攻方向，坚持特色引领、亮点驱动、重点突破，有效推动各类重点群体就业创业，实现了就业创业工作与全区经济社会发展进步的同频共振。

超额完成全年目标任务

就业目标任务超额完成。2018年，区人社部门帮扶城镇失业人员再就业4822人，完成目标的160%；帮扶“4050”等就业困难人员再就业612人，完成目标的204%；发放创业贷款2156万元，完成目标的107%。开展创业培训1798人，完成目标的143%；支持成功自主创业2531人，完成目标的223%；扶持农村劳动力创业1266人，完成目标的218%；组织城乡劳动力就业技能培训8040人，完成目标的211%；城乡新成长劳动力技能培训人数4937人，完成目标的246%。

科学跨越发展考核指标全面完成。2018年，全区新增就业2.7万人，完成目标任务337%；城镇登记失业率为1.77%，控制在3.5%以内；失业保险参保7.6067万人，完成目标的100%，征收失业保险费2892.26万元，完成目标的119%。

力促专项资金发放到位

惠民稳企专项资金应发尽发。通过社区申报、就业机构审核、社会公示，区人社部门共为2234余名灵活就业人员发放社会保险补贴797.65万元。通过降低失业保险费率（1%下调至0.5%），为企业减负约1450余万元；对失业保险参保企业，按全年缴费总额的50%予以补贴，为158户企业发放失业保险稳岗补贴373.30万元，惠及职工20242人。该部门强化失业人员的基本生活与医疗保障，发挥失业保险保障就业功能，共为2426人次失业职工发放失业保险金277.31余万元，同时为他们缴纳失业期间基本医疗保险费72.74万元。该部门实施失业保险促进职工技能提升计划，不断简化补贴申领程序，提升经办服务质量，共为258名在岗职工发放技能提升补贴35.2万元。

创业专项资金发放到位。区人社部门为创业者积极提供创业贷款服务，将贷款额度由个人3万元扩至10万元到30万元，劳动密集型企业扩至300万元，在中国人民银行发布同期基准利率予以全额贴息的基础上再上浮3个百分点予以贴息。2018年，该部门共为104名创业者申领创业贷款2156万元。对符合规定条件的贫困劳动力自主创业，正常经营半年以上的，予以2000元初创补贴；对在创业孵化基地内创业，予以2000元—8000元创业租金补贴，补贴期限最长不超过3年。当年发放初创补贴8万元，创业租金补贴8000元。

困难职工慰问资金发放到位。区人社部门印发了《2018年度城区就业困难人员再就业帮扶工作实施方案》，将重点困难人员分解到行政事业单位、社区实行重点结对帮扶就业。去年春节期间，为原区属国有集体企业不在岗职工6308人发放一次性生活补助费，对823户困难职工家庭开展慰问活动，春节期间共发放慰问资金213万元。

引导孵化基地创建到位

开展创业培训。区人社部门细化创业人群，开展创业培训“进校园、进社区、进乡村”活动，适时开设电商培训班。全年共举办创业培训班35期，培训3126人，支持成功自主创业2489人，带动就业7868人。

培植创业典型。区人社部门做好省级创业孵化基地创建工作，从制度建设、业务规范、享受政策等方面按创建标准对创业基地进行认定指导，目前建成省级创业孵化基地1个、市级创业孵化基地8个；做好优秀创业项目和创业典型的培植工作，对优秀创业项目进行跟踪管理；按照创业型乡镇、村（社区）创建标准，以点带面，分类实施，巩固和扩大创业型乡镇、村（社区）创建成果，完成了对10个乡镇、100个村（社区）省级创业型乡镇、村的创建工作。

保障重点企业服务到位

区人社部门全力做好用人单位招聘、劳动者求职常态化服务，按季度开展重点企业用工需求情况调查，根据企业用工需求及时发布信息，进行供需匹配，去年共调查走访企业157户。该部门随时为用人单位提供招聘登记，随时为求职者提供求职登记，同时提供招聘会网上预约登记服务，并通过淮安区就业微信公众号发布招聘信息，实现全天候、开放式服务。区人力资源市场已成用人单位招聘主阵地、求职者求职的主渠道，每周二、周四定期举办招聘会，招聘单位与求职者现场对接。全年共举办各类招聘会104余场，提供就业岗位13500个，服务用人单位390家，达成用工意向12000余人。

去年春节前后，区人社部门集中开展了企业用工服务活动，把招聘信息送到群众家中、求职者手中；通过举办城乡联动招聘会、网上招聘、电话热线报名等方式，实现招聘求职的多元对接。去年春节期间（正月十五前）为175家企业招聘6200人，其中正月初七九升国际广场招聘会，32家企业现场与求职者达成用工意向600余人。五一、中秋、国庆期间，利用外出务工人员返乡探亲时段，举办专场招聘活动，吸引外出务工人员返乡就业。

区人社部门联合相关部门举办重点群体专场招聘会，适时举办“委员手拉手，就业惠民生”专场招聘会，“春风行动”“红盾春雨”“迎三八，架金桥”以及残疾人专场招聘会；在毕业季举办高校毕业生暨暑期工专场招聘会，为大中专院校毕业生等重点群体开展就业服务,为1340名离校未就业高校毕业生开展实名制登记和就业服务工作。

（张 焕）