近两年来，我区贯彻落实国家、省、市关于推进农业水价综合改革工作的文件精神，积极探索，精心组织，强化建设，以项目为支撑，以农民用水户协会为载体，以现代化管理为抓手，全面推进农业水价综合改革工作，取得了显著的成效。

夯实基础

为水价改革提供支撑

我区河渠纵横，水网密布，大运河纵穿南北，苏北灌溉总渠和淮河入海水道横穿东西，全区按照自然地理位置与水系分为渠南、渠北、运西三个灌区，总耕地面积98.8万亩，有效灌溉面积87.27万亩，经过多年的配套改造，排灌工程体系已基本形成。

加强农田水利工程设施配套，大力推广农业节水技术，减轻农民负担，让群众享受改革的成果，是农业水价改革工作的关键。根据我区农业灌溉以引水洞（闸）引水、渠道灌溉为主的特点，农业水价改革将推广点首选在渠南灌区，对主要引水口以及主要渠道渠首配置计量设施。渠南灌区于2000年列入国家大型灌区续建配套与节水改造计划，前后已实施十期工程，总投资3.05亿元，建成骨干工程195项，灌区骨干工程与小型农田水利专项工程、千亿斤粮食产能工程、重点县工程相结合，同时加大了管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉设施的推广力度，将新建、改扩建工程量水设施与主体工程同步设计、同时施工、同期发挥效益，跑冒滴漏现象大幅度减少，农田维护成本有效降低，亩均水稻用水量有效降低。

水权转换

让农民自己守住水源

“复兴镇大郭村是江苏省‘水美乡村’，灌排体系规范，河道生态良好。大郭村有灌溉农田2909亩，镇级用水户协会分配水权171.4万方，去年实际用水量147.6万方，节约用水23.8万方，实收水费10.08万元，亩均农业水费34.6元，比过去节约10.4元/亩。根据节水奖励和精准补贴政策，该村得到区里节水奖励和精准补贴资金1.36万元。”区水利局农水科负责人介绍道。

将田头之水管好、管出效益，需要对水权进行转换，交给农民自主管理。我区以镇（街道）为单位在民政部门统一登记注册组建了24个镇级农民用水户协会，以村级组织为依托，成立310个村级用水户分会，实现全区有效灌溉面积用水合作组织管理全覆盖。镇级用水户协会设在各镇（街道）水利站，各村级用水户分会设在村部，有固定办公场所，统一配置镇级用水户协会办公用品。各镇级用水户协会，以市级示范村创建为抓手，推动村级用水户分会规范化建设，目前，已创成5个“市级农业水价综合改革市级示范村”。我区按照用水户协会章程，统一制定了各岗位工作职责和管理制度，按照区物价主管部门核定的农业水费收取标准，以农业用水计量为依据，实行按方收费，收费到各用水户。村级协会向镇级用水协会统一交纳水利工程水费，其余水费由村级分会统一管理使用，主要用于协会建设，工程管理、维修、养护、改造以及水管员工资支出等方面，严格实行专账管理，做到核算真实、账目清楚，水费收取和使用情况定期公示。

量化管理

打造运营管理新模式

我区在农田水利设施产权制度和创新运行管护机制工作中，全面调查、合理确权、核发证书，农业水价改革面积范围内的农田水利工程及设施产权得到了全面落实，实现了产权清晰。按照“谁受益、谁管理、谁维护”的原则，水行政主管部门将小型农田水利工程产权登记发证给各村，全区完成9466公里沟渠、109.5公里输水管道、32924座小沟及以上水利配套建筑物调查登记发证工作。同时落实管护主体，由村级用水户协会聘用水管员，负责工程管理、维修、养护。各级用水户协会根据分配的水权，制定用水计划，优化配置水资源，依法取水，统一调度，计划用水，节约用水。村级协会负责计量设施管护，分阶段抄录各用水户用水量，将用水量在村级公示栏公示，接受监督，并作为水费收取、节水奖励和精准补贴依据。

2018年，我区完成54万亩农田农业水价改革任务，安装计量设施共计325处，其中明渠流量计137台，以时计水、以电折水泵站计量154座，电磁流量计泵站计量34座，分配水权30934万方，通过用计量抄表，核定改革区农业用水量28063万方，节约用水2871万方，下发节水奖励和精准补贴资金214万元，亩均农业综合水费仅35.7元，比往年平均45元/亩的农业水费有了较大的降幅，有效促进了节约用水，减轻了农民负担，为全区粮食安全和经济社会高质量跨越发展提供保障。

（江凤玉 李育飞 张仲禹）