李 峰

精准脱贫攻坚战是“三大攻坚战”之一，扶贫项目是精准扶贫、精准脱贫的重要抓手。近年来，我区累计实施各类扶贫项目71个，其中竣工项目60个。目前，应有58个项目产生收益，而实际仅有29个项目产生收益，有50%的项目还处于闲置状态，不能发挥扶贫资金的效益；部分已经产生收益的项目，收益至今仍滞留在镇财政账户上，未能及时发放到村、到户，相关经济薄弱村和贫困农户没有得到应有的收益，未能发挥应有的“造血”功能。同时部分申报实施的项目由于未能按照规定公开招投标或政府采购，没有依法依规履行项目基本建设程序，导致不少项目建设进度缓慢、建设周期拉长、资金拨付不快、不能及时确权。

笔者认为，做好扶贫项目建设，要注意以下几点：

项目安排要精准化。要坚持与经济薄弱村实际相结合，按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走”的原则，在统筹考虑低收入农户意愿的基础上，因地制宜编排一批产业优、质量高、前景好的扶贫项目；要坚持与上级扶贫政策相结合，充分利用上级的扶贫政策，积极向上对接争取，统筹整合扶贫资金，集中资源编制项目，避免项目实施“碎片化”；要坚持与项目的质效相结合，要对项目进行科学论证，从顶层设计开始，进行一揽子考虑，要知道为什么建项目、谁来建设项目、怎样运行项目，做到心中有数、心中有底。

项目运营要高效化。要对扶贫项目建设各个环节进行现场体检，一线督查，专题会办，确保项目早建成、早使用、早见效；要加快扶贫项目提质增效，像抓工业双“50”一样抓扶贫项目质效提升，对全区已经建成的扶贫项目开展专题调研，全面了解掌握每一个扶贫项目建设的进度、管理的模式、运营的机制、产出的效益和带动的能力，在此基础上，科学拿出扶贫项目质效提升方案，分年度、分步骤、分板块进行推进，着力提高全区扶贫项目的效益。

项目管理要规范化。要在抓好项目进度的同时，加强与区财政、扶贫等部门的沟通对接，确保扶贫资金安全、规范、及时地拨付到项目上；要严格加强扶贫资金监管，规范资金拨付程序，确保项目资金管理严、拨付快、效率高，发挥扶贫资金应有的帮扶效应。

项目效益要持续化。要加强项目的谋划，统筹抓好项目建设、生产、运营和管理，准确把握建成后的项目“种什么、养什么”“从哪里增收、如何运营”的问题，确保项目能够优质态、可持续、引领性发展。要发挥项目带动增收的效应，在确保扶贫资产年收益不低于8%的前提下，认真研究项目承租和收益分配机制，确保扶贫项目增收、增值、增效。