区发展和改革委员会主任 徐向阳

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）经济发展稳中有进，指标运行符合预期。

预计实现地区生产总值580亿元，同比增长（下同）6.9%；其中规上工业增加值增长6%。一般公共预算收入25.43亿元，增长2.24%；其中税收收入22.16亿元，税占比87.2%。社会消费品零售总额增长8%。规模以上固定资产投资增长6%；其中规模以上工业投资增长8%。全体居民人均可支配收入26050元，增长9.2%；其中城乡居民人均可支配收入33720元、18880元，分别增长9%、9.1%。

（二）产业发展提质增效，综合实力不断提升。工业转型步伐加快。

预计全年规上工业总产值增长10.5%；列统工业应税开票销售265亿元，增长13%，其中“三新一特”产业应税开票增长13.8%。服务业发展提档加速。预计实现服务业入库税金13亿元，增长15.8%。现代农业稳步跃升。

（三）项目建设扎实有力，投资活力持续增强。项目招引全面发力。

全年新签约亿元以上项目59个，其中10亿元以上项目11个。项目推动扎实有效。全力开展重特大项目攻坚年活动，实施27个省市重大项目，完成投资145亿元，完成率109%。要素保障坚实有力。

（四）改革开放步伐坚定，发展潜力逐步释放。重点领域改革不断深化。

创新要素不断集聚，预计高新技术产业产值占比19%，全社会研发支出占GDP比重1.55%，新增高新技术企业20家，规上工业企业中有研发活动企业数占比60%，大中型工业企业和规上高新技术企业研发机构建有率95%。对外开放不断突破，预计实现外贸进出口总额3.7亿美元。注册外资实际到账1.2亿美元；制造业外资到账5000万美元；开工项目外资到账8000万美元；战略性新兴产业外资到账7500万美元。积极组织企业参加广交会、西洽会、进口博览会等活动，加强淮台交流合作，新增台资项目4个。

（五）城乡统筹协调发展，人居环境明显改善。城市功能不断完善。

乡村振兴全面推进，农村产业融业发展示范园入选国家创建名单，全市唯一，省级年终评审排名第一。全年完成“四类人员”危房改造434户，为民办实事棚户区改造2028户。实施农房改善项目17个，计划建设安置房7503套。新建和完善高标准农田林网2万亩。区新时代文明实践中心入选省级试点，新增省级文明镇4个、文明村6个。

（六）社会事业蓬勃发展，民生福祉不断增进。社会保障更加健全。

公共服务不断完善，标准化儿童预防接种门诊建成率100%，家庭医生总签约率41.51%，重点人群签约率70.35%。持续实施“育才助困”工程。教体事业蓬勃发展，周恩来红军中学获得“哥德杯中国”世界青少年足球赛女子U14组冠军，3名学生获得国家女子足球一级运动员称号，中央电视台新闻联播等栏目多次报道我区教育体育工作情况。社会大局和谐稳定，深入开展扫黑除恶行业监管百日攻坚夺旗行动和非法金融活动专项治理，全力打造“无黑”县区。建成社会治理联动中心，有效提升网格化治理水平。

（七）三大攻坚战成效显著，经济发展底板更加牢固。脱贫攻坚成效明显。

污染防治进展顺利，老涧河、新一支大沟等整治工程加快推进，高质量高标准完成13条黑臭水体整治任务。持续开展“双随机”环境执法，关闭取缔清安河沿线4家企业。风险防范控制有效，制定金融机构白名单，严格各类投融资服务企业准入“会商”制度。开展涉嫌非法集资风险集中排查整治，落实存量案件领导包案机制。

二、2020年国民经济和社会发展主要目标计划安排

（一）经济发展类。地区生产总值增长7%左右，其中规上工业增加值增长7%左右；一般公共预算收入增长2.5%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；规模以上固定资产投资增长7%左右，其中规模以上工业投资增长6.5%左右；高技术制造业投资占工业投资比重19.5%；研发支出占GDP比重1.6%；万人有效发明专利拥有量2.2件；新增高新技术企业20个；高新技术产业产值占比19.2%；新增规上企业110个。

（二）改革开放类。外贸进出口总额实现正增长；注册外资实际到账和制造业外资到账均实现正增长；制造业外资到账占注册外资实际到账比例40%左右。

（三）城乡建设类。棚户区改造新开工2200套（户）；农村无害化卫生户厕建造4800座。

（四）文化建设类。社会文明程度测评指数持续提升；新时代文明实践中心完成市下达目标。

（五）生态环保类。万元地区生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量完成省定目标；空气质量达到二级标准的天数比例和PM2.5年均浓度完成省定目标；地表水国控省控断面优于Ⅲ类水质比例完成省定目标；城镇污水集中收集处理率83%；垃圾分类集中处理率83%。

（六）人民生活类。全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；城镇登记失业率控制在4%以内，实现城镇新增就业8000人；常住人口城镇化率55%；安全生产事故起数和死亡人数持续下降。

三、完成2020年国民经济和社会发展计划的主要措施

（一）聚焦转型升级，提高实体经济发展水平。工业经济提质效。力争新开工亿元以上工业项目23个，新竣工14个。力争工业应税开票销售增长10%，入库税金增长10%，新增规上工业企业30户，全口径工业用电量增长4%，“三新一特”产业应税开票增长10.5%。服务业上水平。强化政策引导，提质发展电商物流，力争园区项目投入20亿元、开票销售超20亿元、入库税收1.5亿元。力争全年接待游客950万人次，实现旅游综合收入110亿元。现代农业加速度。力争竣工3000万元以上农业项目15个，引进亿元以上农业项目4个。

（二）坚持城乡统筹，改善城乡面貌。交通网络再健全。全面开工建设264省道、327省道淮安区段。加快四好农村公路建设，确保通过省级达标验收。完成环线、306县道等道路综合提升工程。棚户改造再发力。新开工棚改安置房2200套（户）、基本建成1500套（户）；发放公共租赁住房租赁补贴100户，分配公租房50套。全力推进农房改善，争取全年开工新建农房项目6个，竣工交付5个，交付安置房5978套。

（三）着眼绿色发展，推进生态文明建设。推进大运河文化带建设。推进大气污染防治，对关停取缔类企业切实做到“两断三清”，确保完成PM2.5平均浓度、年度空气质量优良天数目标任务。推进河流污染整治。推进土壤污染修复。

（四）聚力民生改善，提高群众获得感。深入开展脱贫攻坚。扎实推进社会保障，城乡居民社会保险参保率98%。确保千名老人拥有养老床位数39张以上，推动养老机构“公建民营”全覆盖。健全公共安全体系。科学开展社会治理。

（五）深化改革创新，释放发展潜能。强化政策供给力度。活化科技创新机制，全年计划新增培育入库高新技术企业20家，科技型中小企业评价入库50家。全年计划引进硕士以上人才90人。优化金融生态环境，严厉打击“套路贷”、暴力讨债等黑恶势力犯罪。