区财政局局长 王海兵

一、2019年财政预算执行情况

一般公共预算。全区完成一般公共预算收入25.43亿元，同比增长5.25%。

政府性基金预算。政府性基金支出完成5.14亿元，当年实现收支平衡。

社会保险基金预算。全区社会保险基金收入预计完成24.93亿元，增长8.8%，全区社会保险基金支出预计完成23.71亿元，增长13.9%。

（一）以实现平稳为根本，更好地强化财政收支管理

夯实财税工作基础，完善征收机制，完善非税管理系统建设，加强各项罚没收入、行政事业性收费收入、专项收入等管理，做到依法征收、应收尽收，并确保按时足额入库。筹措各项财政资金，强化保障职能，积极向上争取债券资金11.41亿元，其中新增债券5.5 亿元，再融资债券5.91亿元，一定程度上缓解了财政资金压力。提升财政资金效用，优化支出方向，全年安排教育支出14.27亿元，安排医疗卫生补助经费1.67亿元。

（二）以助力发展为主责，更好地支持区域经济发展

确保减税降费落实到位，降低养老保险、工伤保险等缴费比例，减轻企业税收和社保缴费负担，切实降低实体企业运营成本，增强企业市场竞争力。全心服务支持企业发展，全区安排人才专项资金466万元，组织调研核实符合扶持项目40个，并按要求组织项目申报和拨付资金，全年共拨付区级产业引导资金0.65亿元。统筹推进城乡设施建设，改造后街背巷18条、老旧小区8个，投入公交车65辆，全力推进总投资16.3亿元黑臭水体整治PPP项目。

（三）以富民惠民为追求，更好地提升干群幸福指数

切实增强机关干部获得感，兑现了2017年、2018年应休未休公休假报酬等。持续增进城乡民生福祉，安排财政资金10.24亿元，落实城乡低保、城乡居民基本医疗保险财政补助等社会保障提标、提档政策。深入推进乡村全面振兴，通过“一折通”平台发放农业支持性补贴2.12亿元，安排7400万元扶持151个低收入村。

（四）以精细管理为抓手，更好地提升财政运行效率

强化财政监督检查职能，加大中央专项转移支付预算执行动态监管系统、债务系统的日常监控，强化监控系统的预警作用。完善财政承受能力论证，超出财政承受能力，未落实资金来源项目不得上马，严防增加政府隐性债务。积极盘活统筹存量资金，2019年共盘活存量资金3.13亿元，整合2014年以前涉农项目资金3910万元，支持淮安区国家农村产业融合发展示范园创建。

（五）以科学管理为目标，更好地构建现代财政体系

加强预算管理，强化预决算公开，提高资金拨付工作效率。推进绩效管理，强化政府债务管理，开展全口径政府债务监测，按债务类别实施分类管控。

二、2020年财政预算草案

一般公共预算。全区一般公共预算财力预计79.7亿元，其中：一般公共预算收入25.82亿元、上年结转13亿元、一般转移补助收入20亿元、调入资金20.88亿元。一般公共预算支出预计79.7亿元，其中：当年本级一般公共预算支出56.7亿元、上年结转支出13亿元、一般转移支付支出10亿元。当年实现收支平衡。

政府性基金预算。全区政府性基金收入预算为 49.8亿元，全区政府性基金支出预算为49.8亿元。当年实现收支平衡。

国有资本经营预算。2020年，全区国有资本经营预算收入为8663万元；国有资本经营预算支出为8644万元、调出资金19万元。当年实现收支平衡。

社会保险基金预算。2020年，全区社会保险基金收入为13.54亿元；社会保险基金支出为11.89亿元；社会保险基金当年结余1.65亿元，累计结余14.51亿元。

三、完成2020年预算任务的主要措施

（一）聚焦收入，主动作为，增强财政运行保障能力

强化收入目标定位，分类施策细化征收方案，完善收入征管保障机制，实施高质量发展产业政策，加大对上争取力度，深化供给侧结构性改革，切实保障重点支出，将财政资金向惠民政策、民生实事及支持城区高质量发展倾斜。

（二）强化统筹，保障重点，推动社会事业稳定发展

加大资金统筹力度，积极落实各项惠民政策，聚焦民生脱贫攻坚重点难点，支持公共卫生事业发展，落实各项救助政策和措施，健全城乡社会保障体系，进一步提升人民群众生产生活的安全感。

（三）注重绩效，防控风险，完善财政财务管理机制

扎实推进预决算信息公开工作，推动实施全面预算绩效管理，完善国库集中收付制度体系，积极推进财政日常管理与专项监督有机融合。

（四）提高标准，改进作风，夯实财税工作能力水平

注重干部教育培训，强化财税队伍建设，严格行政执法程序，完善财税行政执法责任制，促进全区财税系统依法行政、依法理财水平再上新台阶。