日前，中国政府网披露消息称，为进一步激发民营企业活力和创造力，发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展等方面的重要作用，国家正式出炉《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（下称《意见》），共有28条内容。

有机构分析人士预计，叠加此前国企改革动作，预计未来在电力、电信、铁路、石油、天然气等五大重点行业和领域的国企混改将加速推进，有实力的民企不仅享受参与国企改革的红利，也将在优化重组等方面彰显优势。

引入市场竞争机制

“这个意见对民企来说，又是一次发展机会，特别是参与国企具有绝对优势的行业和领域。”一位券商宏观策略分析师告诉记者。

《意见》指出，要全面落实放宽民企市场准入的政策措施，在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。

值得注意的是，《意见》还要求上述行业、领域相关职能部门要研究制定民企分行业、分领域、分业务市场准入的具体路径和办法，明确路线图和时间表。“相关政策和时间表估计会很快落地。资本市场的一个结合点是五大领域进一步引入市场竞争机制后，混改步伐加快，力度加大。”上述策略分析师认为。

鼓励在科创板上市

“我们现在面临的问题一个是产品和服务升级；另一个就是融资。今年融资好一些，但需求还是比较大，也在寻找相关人才和资源。”一位初创型互联网民企负责人说。不过，民企未来融资将会享受到更多的政策红利。

《意见》指出，要完善民企直接融资支持制度。首先要完善股票发行和再融资制度，提高民企首发上市和再融资审核效率；积极鼓励符合条件的民企在科创板上市；深化创业板、新三板改革，服务民企持续发展；支持服务民企的区域性股权市场建设。

数据显示，去年以来，无论是IPO融资，还是定增再融资，过会率都明显上升。同花顺ifind数据显示，去年以来证监会审核的IPO公司达到161家，通过了134家，过会率达到83.23%；审核定增再融资的公司209家，过会率为90.91%。而2018年全年，A股审核的IPO企业有186家，但通过率只有59.68%；审核定增再融资的公司192家，通过率为81.25%。

因此，在《意见》的指导下，未来新股发行，特别是民企IPO融资还有进一步加快的可能，对A股券商板块有直接的利好。

降低民企税费负担

根据《意见》，未来民企领域的并购重组将成为资本市场的一道风景线。

同时，通过降税减负，民企盈利能力也将得到提升。《意见》指出，要鼓励民企转型升级优化重组。鼓励民企因地制宜聚焦主业加快转型升级。优化企业兼并重组市场环境，支持民企做优做强，培育更多具有全球竞争力的世界一流企业。在税负方面，《意见》强调要切实落实更大规模减税降费，实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策，畅通减税降费政策传导机制，切实降低民企成本费用。

数据显示，从A股上市公司层面看，今年以来，减税降费政策效应也持续释放，对稳定经济发展预期、激发企业创新创业活力等方面的作用日益显现。以上交所上市公司为例，前三季度，沪市实体类企业税费支出合计1.48万亿元，占营业收入比例为7.26%，同比下降0.36%。其中，医药制造、科研技术服务等行业税费支出相较去年同期降幅明显。

 (张忠安)