编者按：3月19日，区委区政府召开全区政法暨信访稳定工作会议，回顾总结2019年度工作，部署安排2020年度工作目标任务。区委书记张笑在会上充分肯定了过去一年全区政法工作取得的突出成绩，对今年的政法和信访稳定工作提出具体要求。他强调，要系统谋划推进全区政法和信访稳定工作，加快推动我区社会治理体系和治理能力现代化，为推进高质量跨越发展提供坚强的法治保障。会议结束后，各镇街、各部门单位迅速传达学习贯彻落实会议精神，围绕会议明确的政法工作思路、目标任务，认真谋划本镇街、本部门今年政法工作目标任务，项目举措。本报今天专题刊登区政法系统、部分单位的贯彻落实情况。

以高质量司法服务推进区域社会治理现代化建设

区人民法院

区法院将按照全区政法暨信访稳定工作会议精神，牢记初心使命，坚持司法为民，围绕安全安居安业，发挥审判职能，以更加主动姿态推进综合治理平安建设，努力以高质量司法服务推进市域社会治理现代化建设。

狠抓执法办案第一要务。牢固树立严格司法理念，公正高效办好每起案件；严惩涉黑涉恶犯罪行为，推动建立扫黑除恶长效机制，参与非法金融活动专项治理，防范打击“套路贷”虚假诉讼，不断增强人民群众安全感。

切实维护群众合法权益。着力提升推进社会治理现代化能力，从更高层次、更高标准、更高要求上推进“两个一站式”建设，提高化解矛盾纠纷和服务人民群众能力水平。依法妥善审理涉及教育、就业、医疗、养老、消费等民生案件。深化“智慧法院”建设，为人民群众提供更加方便快捷的司法服务。

凝聚共建共治共享合力。发挥司法裁判引领作用，扩大典型案例宣传，大力弘扬社会主义核心价值观，让群众在潜移默化中接受教育和熏陶，增强法治理念、提升道德修养。积极推行“枫桥经验”，畅通矛盾纠纷多元化解渠道，推进案件繁简分流制度改革落实，整合资源，把矛盾纠纷处理在法庭、调处在基层、解决在当地，协力打造共建共治共享社会治理格局。

积极推进法官进网格工作。坚持以网格化承载社会治理精细化，充分发挥法官专业特长，有针对性地与行业协会、企业等建立工作联络机制。全面研判在办涉企案件中企业生产经营受疫情影响情况，依法稳妥采取或变更强制措施，加大案件协调化解力度，主动评估法律风险，适时与政府职能部门、金融机构、行业商会、基层网格员等共同做好矛盾纠纷实质性化解工作，最大限度地减少纠纷成讼。

在推动“中国之治”淮安区实践中贡献检察力量

区人民检察院

在新的一年里，区人民检察院将严格贯彻落实全区政法暨信访稳定工作会议部署要求，提高站位，奋发有为，在推动“中国之治”淮安区实践过程中贡献更多检察力量。

讲政治，顾大局，实现思想再统一。牢固树立政法一盘棋思想，坚持“以人民为中心”的发展思想，在打赢市域治理创新战、平安建设攻坚战、品质政法突破战、服务大局持久战“四大战役”中，以进一步全面高效履职为淮安区发展大局提供更加优质的检察产品。

抓短板，谋发展，实现品质再提升。牢固坚持“全区争排头、全市争第一、全省争先进、全国争模范”总目标，推动实现“高站位服务、高水平办案、高层次练兵、高效率运转”。引导干警跳出检察看检察、跳出淮安看淮安，办事办案站高一步，想深一步；解决保障发展能力不够问题，提高干警履职能力和服务水平，在淮安区高质量发展中提升检察参与度、贡献度；解决人才成长不快问题，努力培养业务专家、高层次人才、复合型人才，全面促进检察工作水平提升。

勇担当，抓重点，实现履职再拓展。对政法委重点项目、工作要点细化分解落实到人，以高质高效完成各项工作要求为引领，促进检察全面履职。对所有在办、已办案件是否重大信访风险进行深入仔细全面排查，协调做好矛盾化解和稳控工作；抓好扫黑除恶专项斗争工作，组织精干力量，加强业务及理论研究，着力提高办案水平和办案效果；抓好公益诉讼工作，加强沟通联系，建立工作衔接机制，排查公益诉讼线索，打赢污染防治攻坚战；抓好服务保障民企发展工作，全力帮助企业复工复产，加大走访调研力度，注重收集民企司法需求和意见建议，做好涉企案件理论政策研究和业务研究。

以优异实干业绩体现新时代公安铁军责任担当

区公安分局

区公安分局认真学习贯彻落实全区政法暨信访稳定工作会议精神，立足公安机关职责使命、把准县级层面职能定位，为全区决战决胜高水平全面建成小康社会贡献新的公安力量。

深入把握精神实质，切实找准贯彻落实的结合点。全区政法工作会议精神是面向全区政法机关、事关全区政法工作的，具体到公安机关，切实找准会议精神与自身职责、自身工作的结合点，脚踏实地、务实侧重地进行贯彻落实。特别是在改革强警、科技兴警等方面，应坚持稳中求进的总基调，找准自身定位、踩准前进节拍，合理配置、科学使用有限的资源和力量，实现公安事业可持续、高质量的发展。

深入解决实际问题，务实提出推动发展的新举措。要充分发挥基层单位的创造力，集思广益、科学谋划，提出顺应发展趋势、符合基层实际的工作举措。2020年，公安分局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实部、省、市公安工作会议精神，牢牢把握“四句话，十六字”的总要求，紧紧围绕不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的总目标，将大数据指挥服务中心建设应用贯穿全年，积极探索情报引领、数智融合的现代化警务模式，扎实推进疫情防控、维稳处突、严打整治、平安建设、公安改革、队伍建设等中心工作，努力把淮安区建设成为最平安城区，努力把淮安区公安队伍建设成为最过硬队伍，争当全市公安工作的“排头兵”，争创全省优秀公安局，实现“全省第一梯队，苏北第一位次，全市第一标杆”的目标定位。

牢记职责使命 助力市域治理

区司法局

今年，全区司法行政系统将以更高的要求进一步强化“一二三四”思路建设，在更高起点上谋划推进2020年司法行政工作。

“一”就是突出一个统筹。加强统筹协调，科学规划，全面推进依法治区各项工作，全面履行好统筹协调主要职责，建立督察督导机制，督促有关方面落实区委对全面依法治区的重大决策部署，建立立法、执法、司法、守法普法融为一体的评估机制。

“二”就是突出两个重点。一是加强党的建设，牢牢把握司法行政工作的政治属性，强化“四个意识”，树立鲜明政治导向，将加强党领导落实到司法行政各项工作中，学习贯彻落实《政法工作条例》，建设政治机关。二是整合资源力量，加强对人民调解、行政调解、行业专业调解、行政复议和行政裁决等非诉讼纠纷解决方式的指导管理，加强行业性专业性人民调解组织建设，加强访调、诉调、警调对接，构建“多元对接、多调化解、多方联动”的矛盾纠纷排查化解工作体系。

“三”就是突出三项任务。一是着眼服务中心大局，整合法律服务资源，推进公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”一体化建设。二是着眼营造法治营商环境，建立健全法治宣传教育考核评估体系和配套机制。三是着眼推进依法行政，持续开展“减证便民”专项行动。

“四”就是突出四项保障。一是强化改革驱动。二是强化队伍建设。三是强化信息化建设。四是强化新闻宣传工作。

夯实“三成效”确保长效机制建设年落地落实

区扫黑办

区扫黑办认真学习区委书记张笑在全区政法暨信访稳定工作会议上的讲话精神，在2019年扫黑除恶专项斗争工作取得全市排名第一的基础上，主动谋划全区扫黑除恶重点工作，重点在“三成效”上下功夫。

在全面建章立制基础上，突出运用机制在防范和打击黑恶势力方面见成效。区扫黑办将从解决问题、取得实效的角度出发，重点考虑如何完善体制机制、运用机制解决顽疾、取得斗争实际成果；哪些体制机制可以作为全区扫黑除恶专项斗争永久性支撑，特别是行业治理长效机制建立问题，同时要积极扩大宣传，使广大人民群众第一时间知晓扫黑除恶工作的常态化模式。

在攻坚线索和案件“清零”基础上，突出线索和案件办结提质上见成效。制定2020年扫黑除恶专项斗争工作思路和目标，注重在线索“兜底翻”、专家评查、涉黑涉恶案件办理（办结）、战果宣传上提出更高的要求，按照上级要求，力争案件线索在清零的前提下，做到线索核查、案件办理“稳、准”无差错的高标准要求，线索、案件要经得住评审复查，要有质的保障。

在广泛推介宣传先进经验和先进典型基础上，突出在宣传推广力和影响力上见成效。通过全区各镇街、各部门两年来的努力，我区扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效，重点培育市样板区建设获得了上级的充分肯定，扫黑除恶专项斗争整体工作在全市名列前茅。按照上级工作的相关部署，区扫黑办将在先进典型和先进人物发现推广上下功夫，力争发现一批产生积极影响的先进典型，作为淮安区扫黑除恶专项斗争突出贡献的人物标杆推广，体现淮安精神。

强力推进网格化社会治理工作

区综治中心

区综治中心将按照大会要求，全力构建和谐稳定社会的环境，为全区经济社会快速发展奠定坚实基础。

聚焦队伍建设，打造政治过硬、本领高强的硬核团队。进一步打通网格员成长通道，让优秀人才引得进、留得住、用得好。对网格员开展分批轮训、集中培训、网络培训，全面提升业务技能水平。

聚焦高质发展，完善对标对表、压茬推进的工作体系。制定指标推进任务书、时间表、线路图，对标对表、挂图作战。压实镇街道、村居指标完成情况自查举措，区中心采用月度季度年度考评和三级分类讲评等机制，采取实地检查、随机巡查、电话询查、线上线下督查和组织镇街交叉互查等方式，对各镇（街道）完成情况实行月度压茬考核排名。

聚焦联勤联动，建设高效运作、资源共享的联动指挥平台。加快网格化、12345、110非警务、数字城管等平台整合，实现群众服务管理诉求“一口受理、一体派单、一台运行”，满意率达100%。以“网络+网格”为支撑，优化省网格化平台和区自主研发的网格化智能指挥平台，打通数据壁垒，建立信息共享、数据共享、资源共享的网格化指挥平台。

聚焦品牌打造，推广以点带面、示范引导的网格治理模式。全面推广区网格化智能指挥应用平台、微信公众号和手机APP等系统。依托淮阴工学院萧湖校区，筹建省内首家县区级“网格学院”，创建“网格员工作室”33个。大力开展“幸福河下”等品牌示范创建工作，通过示范带动和辐射引领，全力打造社会治理的“淮安区名片”。

重点重抓强推进

区交通运输局

区交通运输局将在全系统内迅速传达贯彻会议精神，并立足交通工作实际，突出工作重点，做到统一思想，振奋精神，以更好地谋划并落实好交通系统政法工作。

重点重抓扫黑除恶专项斗争长效机制建设工作。对全系统8个下属企事业单位扫黑除恶专项斗争开展情况进行督导，由局领导带队，成立8个督导组，开展四轮督导。继续加大宣传力度，在汽车客运东站、镇村公交车、出租车、公交站台等地张贴或滚动播放宣传标语，发放宣传彩页，再度造浓宣传氛围。对客运市场、超限超载治理、港口码头等三个重点行业进行专项整治，已出台5个扫黑除恶专项斗争长效机制建设相关文件和制度。

重点重抓信访稳定工作。围绕全国“两会”等重要节点做好矛盾排查化解工作，制定排查化解预案，做到重点人包案，着力提高12345平台、12328平台、阳光纪检网站等各类信访件办理答复的效率与质量，确保做到全系统和谐稳定。

重点重抓普法宣传工作。2020年是“七五”普法收官之年，该局计划在全系统8个企事业单位以及汽车东站、公交站台、镇村公交车、漕运广场等4个主要阵地进行普法宣传。建立区公路站法治文化走廊、汽车东站法治文化屋，制作普法宣传漫画册，加大路政“普法60秒”品牌创建，全力推进法治文化建设。

深化综治行动  创建平安淮城

淮城街道

2020年淮城街道将结合区委书记张笑同志在全区政法暨信访稳定工作会议上的讲话精神，在政法工作上持续发力，创新工作机制和模式，打造特色亮点点位，为淮安区品质政法的加速升级奉献淮城的力量。

围绕创新治理，推进共建共治共享。坚持从基层实际出发、从群众需求出发、从顺应发展出发，用系统化思维、创新性举措、法治化底线破解经济社会发展中的热点难点焦点问题，着力围绕“热点”抓释放，聚焦“难点”抓提升，紧盯“焦点”抓攻坚。探索建立“1+15+128+N”四级党建引领网格化社会治理模式，“1”指街道党工委，“15”指15个村居党（总）支部，“128”指128个网格党小组，“N”指多个微网格党员。

围绕信访积案，推进矛盾综合化解。淮城街道将切实从源头上做好信访稳定工作，按照“属地管理、分级负责”的原则，看好自家门，管好自家人。强化初信初访，确保源头化解到位。强化领导包案，确保化解稳控到位。对苗头性上访问题，第一时间到场，第一时间处置。严肃信访纪律，坚决移动公安机关依法严厉打击处理，达到打击一个、教育一片的效果，坚决刹住“以闹求解决，以访谋私利”的歪风，创造良好的信访生态。

围绕民生改善，推进社会事业发展。实施后街背巷道路、老旧小区改造、环境整治提升。全面巩固提升脱贫成果，保持原有扶贫政策不变。同时，加大对困难弱势群体的帮扶救助力度，开展“全覆盖”结对帮扶活动，使困难群众得到帮助和照顾，保障全面小康路上“一个不少，一户不落”，让人民群众共享发展成果。

着力打造社会治理“河下版本”

河下街道

河下街道作为现代都市核心区，将以更强的担当、更高的标准当好排头兵、顶梁柱，为开创政法和信访工作的崭新局面提供更大推力，为提升社会治理体系和治理能力现代化提供更新样板，为构建和谐社会提供更强支撑。

打造亮点，增强全国范围影响力。继续完善“网络+网格”两网融合城市精细化服务体系，提档升级“幸福河下”APP，建立集党群服务、政务服务、便民服务、应急服务、社会治理为一体的社会治理现代化体系“河下版本”。再投入100万元研发费用于深入优化APP，争取年内用户突破一万人。

聚焦重点，突显党建引领新合力。进一步发挥“幸福河下”区域化党建联盟优势，不断实现党建引领城市治理的精准化、科学化、实效性。继续发挥党员干部引领作用，调动各方力量参与社会治理，不断激发区域化党建的联动效应，形成一条贯穿辖区经济社会发展、社会力量广泛参与的区域化党建工作“生态链”，全面提升市民群众的获得感、幸福感。

瞄准痛点，激发社会治理内动力。加强街道与区直部门的联系，将综治、民政、司法、公安等部门的社会治理资源整合进街道13个网格99个网格中，形成一张全要素点对点服务网格。同时，街道全面整合部门职能，成立综合服务网格化管理中心，对137个监控点的管理需求和热点问题进行数据分析，建立“一网采集、资源共享、联动处置”的社会治理闭环式工作机制，实现社区服务“零距离”、社区管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”。

牢记使命担当 忠诚履职尽责

车桥镇

2020年，车桥镇着力围绕基层基础、管理、服务、宣传、效能等五个方面，推进网格化服务管理提质增效，真正实现在网格中“走基层、促发展、惠民生、创平安”。

围绕“目标”抓细化。建立健全工作制度，层层签订目标责任书，将工作内容细化到月、到周，工作任务分解到人，形成“社会治安社会治、综合治理综合抓”的良好氛围。

围绕“队伍”抓网络。强化村级综治维稳工作站、网格化服务管理中心、网格员队伍、人民调解委员会，建设组建镇村两级群众安全感、满意度测评督查组，严格执行季度考核、评选、通报、培训等动态管理制度，切实发挥综治工作第一道防线的堡垒作用。

围绕“平安”抓创建。以平安校园、平安村居、平安家庭等系列平安创建为抓手，实现平安创建人人参与，平安成果人人共享。

围绕“排查”抓调处。运用各级干部包干的矛盾纠纷排查调处工作机制，狠抓日排查、周分析，实行调处销号制度，确保“小事不出组、大事不出村、难事不出镇、矛盾不上交、纠纷不过夜”。

围绕“预防”抓宣传。为确保不发生治安、刑事等案（事）件，坚持关口前移，广泛开展各类宣传活动，力求做到发案少、纠纷少、信访少、秩序好、党委放心、人民满意。

围绕“特殊人群”抓帮教。对全镇刑满释放人员，社区矫正人员，采取多帮一，人盯人的方法，实行六加一帮教措施，使他们迅速融入社会，成为经济发展的主力军。

围绕“群防”抓巡逻。组建义务巡逻队和“五老”白天巡逻哨，对辖区进行固定巡逻和随机巡逻。安装电子天眼，视频监控，做到人防、物防、技防三结合，为全镇的平安建设增加了一道稳固的屏障。

围绕“重点”抓整治。组成联合检查组重点对校园安全、道路交通、公共场所和特种行业等进行重点整治，确保不安全事故不发生。

围绕“中心”抓服务。全面使用网格化服务管理中心、综治维稳、便民服务“三位一体”的工作大厅，实行首问负责、限时督办、集中化解工作制度，同时实现村居综治中心全覆盖，更好便民利民。