2020年5月20日至26日，第五届“江苏慈善奖”评选表彰活动组委会公示了第五届“江苏慈善奖”拟表彰对象，在“最具影响力慈善组织”一项中，淮安市淮安区慈善总会赫然在列。该奖是我省慈善领域政府最高奖，本届受到省政府表彰的县区慈善总会仅5家。

今年上半年，在区委、区政府科学领导下，在社会各界的大力支持下，区慈善总会积极发挥主观能动性，厚植慈善土壤，善款募集能力和拓展新路径的能力得到了增强；公民慈善意识、企业社会责任普遍增强，慈善氛围更加浓厚；继续推行“慈善阳光行”工程，慈善事业更加公开透明……

全区慈善工作在进入本世纪第二个十年之后，揭开了新的篇章。

慈善一日捐募集和拓展能力双增强，“首善之区”有了物质保障

新年第一天，人们相约来到新安小学小好汉剧场，参加2020年“送温暖·献爱心”慈善现场捐赠暨“感动淮安·慈善典型”表彰活动。这是我区连续第13年在元旦举行大规模的慈善捐赠活动。

最具爱心慈善人士、最具爱心慈善捐赠企业、最具活力慈善基层组织、最具影响力慈善项目和感动淮安慈善人物的先进事迹深深地打动了现场的每一个人。各部门、各单位纷纷举牌认捐善款，人们摩肩接踵，上台捐款。江苏皇岗建设集团有限公司董事长周宪超捐赠善款110万元，蝉联“首善”。元旦慈善一日捐现场,社会各界认捐善款2689.6万元，打破了历史记录。

“元旦慈善一日捐”举行不到一个月，突如其来的疫情打乱了人们生产生活秩序。区慈善总会全体工作人员坚守岗位，募集“疫线”急需的物资。至3月30日，共募集疫情防控善款594.18万元，物资价值57.19万元，合计款物为651.37万元，是全市款物募集最多的县区，受到省市慈善总会一致好评。

区慈善总会不断拓展善款募集渠道，“慈善冠名基金”数量持续增长。2月，上海善瑜实业有限公司王善云捐赠善款100万元，设立冠名基金，以年息收益奖励我区“抗疫”中受到区级以上表彰的医务人员等。2022年后，基金用于救助重大疾病患者。6月3日，丹阳天怡淮安天恒公司设立100万元慈善助困冠名基金，重点救助锦绣山阳、天恒王府、淮安人家三个物管小区内的特困业主、物管人员中困难职工、丹阳天怡公司在淮安的工作人员。这是把慈善救助活动向物管小区延伸的有益尝试，探索了物管公司与业主建立和谐共生新路径。此举在江苏省尚属首例。

目前，区慈善总会正推进在上海、贵州设立慈善分会和冠名基金工作。上述慈善冠名基金设立后，将进一步提升我区的慈善救助实力。

当下，全区现有冠名慈善基金12个，本金累计超过2200万元。

慈善扶贫和救助双推进，特困群众获得感增强

区慈善总会把慈善扶贫工作当成大事来抓，帮助贫困人口奔小康。春节前，全区455个家庭成员患有重特大疾病的低保户或低保边缘户，收到了区慈善总会善款1000元。这是“慈善淮安精准济困”活动内容的一部分。

省“光彩慈善安居工程”实施后，为了让我区农村特困家庭实现“住有所居”的目标，区慈善总会会长王国权多次跑省到市，汇报我区的实际情况，积极争取我区能够进入“光彩慈善安居工程”的总盘子。他先后陪同市慈善总会会长陈洪玉等领导到“大胡庄战斗”的发生地茭陵考察，并将初步建设方案报省慈善总会。

我区被列为省“光彩慈善安居工程”实施单位名录后，王国权带着慈善总会的同志到苏嘴镇，同镇党委、政府商议选址、建设用地、房屋户型、配套设置、建设监理等一系列问题。参照省内先行县区的做法，共同决定建设12套、70平方米左右、水电安装到位，室内简单装修，简易家具配套，生活设施齐全的单元房。此工程预计2021年元旦前竣工，并交付使用。

在慈善救助方面，上半年，全区共接收各类慈善救助申请1183份，发放善款278.6万元。另有32名少年儿童因大病申请救助，按省市区分担比例，报省慈善总会审批。

制度建设与“慈善阳光行”双提升，慈善工作更加公正透明

“每月在慈善信息平台公布善款募集和支出情况，主动接受社会各界的监督。”区慈善总会秘书长鲍三贵说：“我们创新工作方法，从今年开始，让各部门、企事业单位主要负责同志知道善款的收支情况。”

鲍三贵所说的“创新工作方法”，是今年5月区慈善总会实行的“善款收入与支出情况告知制度”：将全区去年善款收支情况向区四套班子领导作书面汇报；以“告知函”的形式，把各单位各部门、镇或街道与企业善款收支情况向社会公开，并实行常态化。“告知制度”是为了保证捐赠者、受助者有更多的知情权，促进慈善救助工作公开公平公正。

今年以来，区慈善总会把善款募集与使用权纳入制度的“笼子”，让全社会知道善款是怎么来的、有多少善款、善款用到了何处、有无不合理的支出，保证慈善救助工作在阳光下运行。

区慈善总会进一步完善了目标考核责任制，将善款募集、善款催缴、善款管理、善款保值增值、精准救助、精准扶贫等目标细化，将责任落实到具体部门、具体工作人员身上，做到人人肩上有担子、个个面前有目标、时时处处有责任。

区慈善总会完善“元旦慈善一日捐”牵头部门的责任，认捐的善款由归口牵头部门统一负责，及时催缴剩余善款、限时保证足额到账。进一步明确了慈善分会善款募集超收部分，由分会按照善款管理使用规定，用于本部门、镇和街道的慈善扶贫、慈善救助。对于新设立的慈善冠名基金，按照慈善基金管理办法，实行谁募集谁使用的原则，由慈善分会与冠名基金设立人共同管理使用。

硬件建设与软件建设双强化，创建“全国慈善文化教育示范学校”有新进展

关天培小学创建全国慈善文化教育示范学校是区慈善总会今年的一项重要工作，省慈善总会要求将关天培小学建成全省“慈善文化教育示范基地”；中华慈善总会希望“为全国中小学校开展慈善文化教育树立新标杆”。

创建工作硬件是慈善教育体验馆的建设，需要投入资金780万元。区慈善总会会长王国权向中华慈善总会作专题汇报，请求支持；多次赴省、市慈善总会汇报工作进展情况，呈报了请求资金支持的报告；主动向区委、区政府报告，恳请财政支持。目前，建设资金问题基本解决,项目进入招投标阶段。

区慈善总会多次与参与设计单位进行沟通，就体验馆的整体造型、结构布局、功能区划分等交换意见，力求设计新颖大方，既具有时代气息又突出淮安特色文化元素。

区慈善总会会长王国权多次到关天培小学，就创建全国慈善文化教育示范学校的软件建设工作，与学校领导班子进行会商，分别围绕《慈善文化教育大纲》的编写与课程设置，慈善文化长廊布局、布展，慈善文化园史料与实物征集，身边的慈善人物事迹展示，慈善文化节的项目安排等诸多内容进行讨论、研究，努力使软件建设既新颖别致又贴近学生生活，达到让省内外同行感到学得上、用得上、可复制。