通讯员 刘敏传  陆鬓影

 

近年来，拆迁重建的下关人不忘历史，探索实践，在社会治理中厚植传统文化，打造”仁义下关”,推进“三治融合”建设，形成了具有地方特色的社区治理新格局。

 

以自治增加活力

 

建立“仁义”阵地。2019年3月，该村党总支决定在全村开展“仁义下关”主题文化社区建设工程，首先在香溢花城小区启动“仁义下关”主题文化小区建设，争取将其打造成为下关村“三治融合”的新阵地。一年多来，该村新建了大型“下关”门头招牌、精神堡垒、仁义二坝景观雕塑、下关历史展览馆、下关书画院、下关书画艺术展览馆等，并围绕“仁义”主题、邀请诗人、书法家为小区每个单元的门头撰写楹联。该村新建了党群服务中心、居家养老服务中心、儿童关爱之家、居民健身广场、国旗广场等服务和活动阵地，社区还与淮阴工学院商学院共建党建示范基地。

构建管理体系。社区实行划格、定人、定责、定制、考核“五步走”网格化管理，“网”住社区大小事，解决问题不出“格”。按照“界线清晰、任务适当、责任明确、便于服务”的原则，将辖区划分为10个网格，每个网格内居民约1000户，网格员、社工、物管和志愿者队伍等共同组成整体联动的党建组织网络。2020年初，新冠肺炎疫情暴发，他们并肩参与抗疫，用实际行动书写新时代新下关的抗“疫”精神，村集体拿出20万元抗“疫”专用经费，建消毒棚、买消毒车，安排专人为小区道路及楼道单元定时消毒。

发挥村民作用。2020年6月淮城街道开展被征地农民土地保障工作，下关村可享受社会保障名额占淮城街道一半，时间紧、任务重，情况复杂。根据《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障方法》，满足被征地地块条件、可参加社会保障的人员共有705人，因被征地地块大小不同，该村每个组可享受的社会保障人口不同。村委会召开村民大会共同商议名额分配方案，数名村民主动配合村委会讲解政策，经过10天的工作，下关村圆满完成被征地农民社会保障工作。

 

以法治强化保障

 

完善制度机制。社区先后制定完善《下关村村规民约》《民主法治社区标准》《治保委员工作制度》《治安联防职责》《红白理事制度》《司法惠民服务站工作制度》等村民公约及法律工作制度，并建立《社会治安综合治理会议记录簿》《治安情况记录簿》等簿册，实现用制度管权、管事、管钱、管人。

开展法治宣传。该村成立法治宣传教育工作领导小组，以举办法治讲座、法律咨询活动、开辟法治宣传园地、悬挂宣传横幅、向社区居民赠送法律知识读物和宣传资料等方式，开展普法教育。通过社区开展的“每月一法”法治讲座，大力开展《老年人权益保障法》和《新婚姻法》等法律法规的宣传，不断提高居民群众的法律意识。每年进行1-2次普法工作检查、督促活动，对已经学习的法律法规，必要时进行抽查，以促进普法工作的开展，增强普法活动的实际成效，为构建和谐社会提供良好的法治氛围。

排查化解矛盾。成立矛盾纠纷排查调处领导小组，建立社会热点问题预警机制，健全民调工作网格，每月定期排查矛盾纠纷，做到早发现、早解决。在全村开展大走访和大调解活动，重点排查涉及民生的征地拆迁、财产关系、房产物业等领域引发的矛盾纠纷，并根据矛盾纠纷特性制定方案，化解了一大批重点信访积案，全村和谐氛围不断提升。

 

以德治弘扬正气

 

用好红色资源。该村通过持续开展“红色下关人物征集”、“学习周恩来精神，做一名合格党员”“周恩来总理铜像面前唱红歌、重温入党誓词”“我向革命烈士献花篮”“建杨善文烈士雕塑，家乡人民永远记得您”“我们一起去祭扫家乡抗美援朝革命烈士杨善文”“看望老党员，感谢您曾经对家乡作出的奉献”“建设仁义下关，党员志愿者先行”等党建活动，凝聚起全体党员干部学先烈、谋发展的共识和“撸起袖子加油干”的干事创业热情。村民杨成荣因为拆迁遗留问题对村委会有所不满。在得知杨善文烈士是其二叔后，杨成荣成为一名热心公益事业的志愿者。在抗击疫情期间，他主动请缨，每天开着消毒车，逐个小区进行消毒作业。

汇聚志愿力量。该村邀请全市的著名诗书画家、摄影家、作家到下关采风，为下关创作。通过积极引导，培育了一支热心公益，有志于下关本土文化传承的志愿者队伍，先后涌现出陈勇公益众筹编纂《下关史话》、张万松义绘长卷《盛世下关图》、党员志愿者赵俊发起铸造《仁义昭日》青铜大鼎、村民义捐抗疫物资等感人事迹，为凝聚民心、提升老村民的归属感和道德水平、推动新社区和谐发展营造了良好氛围。

坚持发展为民。村“两委”坚持发展为民，不断加大民生投入力度，制定了60周岁以上的老人档案，关注他们的生活和健康需求。2019年以来，村集体每年为60周岁以上的老人报销医疗保险费用。该村投入近百万元，建设了淮安市第一家主题文化小区。从2020年起每年投入5万元，为村里80、90周岁的老人过生日。在端午、中秋、重阳、春节等传统节日，举办丰富多彩的文艺汇演和敬老活动，丰富广大群众的精神文化生活，及时为居民解决各类生产、生活问题。