融媒体记者 开年年  严曼曼

11月16日下午，区委区政府召开“十四五”平台载体专项规划编制汇报会，专题听取区内重要平台载体关于“十四五”时期的发展思路。区委书记张笑强调，各平台载体要进一步找准方向、明确目标，确保主阵地在全区高质量发展新征程中当好排头兵、做好先锋队。区长颜复主持会议。区领导蒋必海、王锐、戴向峰、印祺参加会议。

在认真听取开发区、电商园、新材料产业园、国信工业园、施河、车桥各平台载体专项规划编制情况汇报后，张笑指出，目前，各个平台载体的“十四五”规划编制都有了初步的方向、设想和思路，各有特色、各有侧重，但都还停留在初步、粗浅的层面，没有做到广集良智、集思广益，规划的系统性和科学性还需进一步完善。各平台载体要认真消化吸收本次会议精神，进一步深入思考和研究，细化完善“十四五”规划编制，确保规划的系统性和科学性，全力打造高质量发展增长极。

张笑强调，打造发展增长极，必须高度重视平台载体规划编制工作。平台载体布局和产业发展是“十四五”时期我区发展的重要组成部分，对我区全面把握好战略机遇，科学应对各种挑战，突出主责主业，全面推进经济转型、保持经济稳定发展，形成主体功能明确、板块有机联动、资源配置优化、整体效能提升的区域一体化发展格局具有重要意义。充分认识到平台载体规划对于全区发展大局的重要性，深刻理解把握发展趋势和机遇挑战，找准“十四五”发展的方向感、发力点。坚定不移贯彻新发展理念、发展实体经济、深化改革创新、扩大对外开放，高标准编制“十四五”规划，做到产业定位准确、发展目标可行、空间布局科学、功能配套完善、政策保障具体，确保规划可操作、能落地、可评估、有成效。

打造发展增长极，必须牢牢把握平台载体发展大方向。突出战略转型，以构建双循环新发展格局作为战略方向，找准平台板块在全市全省乃至长三角地区产业循环格局中的定位，科学确定未来产业发展方向，促进人才、项目、资本、信息等创新要素在平台载体内聚集，提升在上下游产业链条中的话语权和影响力，推动全区经济结构的调整和产业优化升级。突出顶层谋划。开发区作为“1+N”体系中的龙头板块，要发扬“二次创业、进位争先”精神，把创建国家级开发区作为“十四五”时期园区工作的引领性目标。电商园要抓好全国物流行业快速发展的机遇，加快打造苏北电商产业集群高地。新材料产业园要积极打造“百亿”园区和“小巨人”园区，争创省级建筑产业现代化示范园区。

国信工业园要立足南北共建、政企合作，加快打造淮安区“南部新城”。施河镇要进一步扩大在全区经济总量中的比重，打造全市乃至苏北一二三产融合发展新高地。车桥镇要聚焦国家重点中心城镇定位，加快镇域建设和配套完善，打造宜居宜业的现代化“苏北重镇”。

打造发展增长极，必须加快提升平台载体承载力。坚持规划引领，进一步强化系统思维，确保专项规划与国家和省市区规划总体延续、协调匹配，优化平台载体总体发展规划与土地利用、城市建设、生态保护等规划深度融合，形成相融相促的系统体系，实现“多规合一、一规管总”。注重打造平台载体的品牌，以品牌树形象，增优势，促开放。强化基础建设，坚持科学布局，促进区域空间融合、功能联动，打造一流的基础设施配套体系，形成战略明晰、布局合理、协调互促的产业布局和城市格局。

颜复要求，各园区载体平台编制专项规划要高度契合总规，认真研究总量与分量、产业与功能、拓展与内在潜能的关系，充分考虑板块之间资源要素平衡的问题。提高编制质量，对辖区内现有的企业数量、产业规模、产出质效、项目用地进行结构化分析、精准化研判，进一步明确“十四五”的发展目标。找准产业定位，按照“1+N”的园区发展规划要求，认真做好产业规划布局，统筹考虑园区载体的基础设施配套，将园区企业的自主创新、科技研发、人才培育融入园区载体的规划，推动园区更高水平发展。加强规划衔接，主动与自然资源和规划分局沟通对接，明确园区未来空间承载能力，加强与市区“十四五”规划的有效对接，做到专项规划服从总体规划，更符合平台载体的发展方向。