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镇淮楼是淮安标志性建筑，它的名称在历史上有过多次变化，有一个时期被称为中山楼。此楼到底何时改称中山楼的呢？查阅资料，大多语焉不详，只说是民国年间。而有一篇文章则这样说：“1925年，第一次国共合作期间，国民党淮安县党部为了颂扬孙中山推翻满清政府的功绩，将镇淮楼改称‘中山楼’”。在查阅民国《淮安县志》的基础上，笔者认为此说值得商榷。

民国肇始，淮安部分青年投身国民党。国民党改组后，游学于上海、南京、镇江等地的学子纷纷加入所在地党部。1924年6月，国民党江苏省临时党部委杨克为特派员，来淮办理党务。牛践初、汪晋谟、陈治平等人设区分部于横沟寺内的县立乙种农业学校。后来随着加入者增多，设立了三处区党部。11月，召开三处区党部选举会议，组织县党部，选举了7名执行委员。此县党部因军阀压迫、负责人离淮等干扰，并没有多少活动，很快就声息顿寂。到了1926年，主事者回淮，才陆续开展工作。国民党二大后，陈治平在省党部支持下重组淮安县党部。此时仍然以县立乙种学校为秘密办事机关。直至1927年6月，国民革命军进淮安，县党部方才公开迁于城中。因此，1925年国民党淮安县党部还是个风雨飘摇中的秘密组织，不能也不会将镇淮楼改称中山楼。

民国《淮安县志》记载，1929年，县知事汪国栋将镇淮楼改称中山楼。此说基本可信。原因在于：民国《淮安县志》于1931年开始编纂，1935年完成。从时间上推断，1929年汪国栋所做的事情，离编纂县志毕竟才过去2-6年，当不会出现太大讹误。另外，县志的编纂者们都是当时享誉淮安的文化名流，如总纂王长庚（字则先），为王锡祺的侄子，曾任大学教授；总校魏琳（字景崔），毕业于两江师范学堂，民初受聘为江苏省立第六师范国文教员，淮上后起之秀，多出自其门下，还曾任过淮安县劝学所所长、县教育局局长；采访汪纯清（字澄伯），南京政法学院毕业，1928年前后任过淮安县教育委员。因此，他们所编纂的县志也大抵可信。