融媒体记者 李峰 开年年

严曼曼 孙强

见习记者 刘泽

1月11日上午，淮安市淮安区第十七届人民代表大会第五次会议在周恩来红军小学红军娃剧场隆重开幕。来自各条战线上的区人大代表，肩负着全区人民的重托出席盛会。

大会应到代表338名，实到代表306名，符合法定人数。

张笑、颜复、蒋必海、关晓卫、韩仰超、颜廷飞，仇庆国、谈效艳、刘宏彬、崔步银、祁素娟、袁安宝、吴洪刚、夏开封、彭凯、戴向峰、毛善德等在主席台前排就坐。区人大常委会主任蒋必海主持大会。

上午9时30分，蒋必海宣布大会开幕。全体起立，雄壮的国歌声响彻会场。

在热烈的掌声中，区长颜复代表区政府向大会作《政府工作报告》。报告分为四个部分：“十三五”发展成就和2020年工作回顾、“十四五”经济社会发展目标和主要任务、全力抓好2021年开创“十四五”发展新局面、全面加强政府自身建设。

颜复说，“十三五”期间，面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委政府和区委的坚强领导下，牢记习总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”的殷切嘱托，深入践行新发展理念，全力推动高质量发展，顺利完成了“十三五”主要目标任务，高水平全面建成小康社会。

颜复从综合实力显著增强、转型升级步伐加快、城乡面貌明显改善、各项改革齐头并进、民生福祉不断提升五个方面客观总结“十三五”时期的发展成就，并从疫情防控成效明显、经济运行企稳回升、城乡一体同步推进、发展活力不断增强、发展成果全民共享等五个方面，对过去一年工作进行了全面回顾。

“十四五”时期是迈向“第二个百年奋斗目标”的首个五年，也是淮安区高质量跨越发展迈上新台阶的关键五年。颜复说，“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏时提出的“两争一前列”的重要指示精神，按照市委“绿色高地、枢纽新城”的总体要求，落实区委“1+5”的发展格局，以践行新发展理念、推动高质量发展为根本主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动各项工作全市走前列、全省争进位、全国创特色，努力把周总理家乡建设得更加美好。

“十四五”时期经济社会发展主要目标是：综合实力再上新台阶，GDP、一般公共预算收入年均增长6%、3%，规上固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长7%、8%。创新能力实现新提升，到2025年，每万家企业法人数中高新技术企业数达140家，研发经费支出占GDP比重达2%以上。城乡建设展现新面貌，区域空间布局更加合理，中心城市能级和美丽乡村品质显著提升，美丽宜居乡村建成率100%。生态环境彰显新优势，绿色发展、资源利用效率进一步提升，空气质量、地表水优Ⅲ比例持续达标，创成国家级生态文明建设示范区。民生福祉实现新改善，居民人均可支配收入年均增长6.7%，城镇调查失业率控制在4%以内，教育、医疗、住房等公共服务能力明显提高。

颜复指出，落实“十四五”规划目标，将重点抓好五个方面：一是坚持规划引领，全力打造中心城市核心区；二是坚持绿色创新，全力打造江淮发展先行区；三是坚持交通先行，全力打造枢纽经济承载区；四是坚持文旅兴区，全力打造全域旅游示范区；五是坚持共建共享，全力打造宜居宜业幸福区。

颜复说，今年是“十四五”规划的开局之年，也是开启现代化建设新征程的起始之年，还是建党100周年，做好今年工作意义十分重大。我们将认真贯彻落实中央和省市有关会议精神，按照区委十二届九次全体（扩大）会议部署，围绕区委提出“强势开局起步，狠抓重点突破，加快跨越赶超，确保首战必胜”的要求，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步。

2021年的主要预期目标是：GDP、一般公共预算收入分别增长7%、4%左右，规上固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7%、7.5%左右，规上工业应税开票销售、全部入库税金分别增长11%、10%，城乡居民人均可支配收入增幅均为8%左右，完成省市定节能减排任务。

颜复指出，做好今年政府工作，要重点抓好六个方面工作：一是高质量抓好项目招引，构筑壮大发展新引擎；二是高效益推动转型升级，增强工业经济新动能；三是高品质提升城市能级，彰显宜居宜业新魅力；四是高起点实施文旅融合，厚植全域旅游新优势；五是高水平推进乡村振兴，展现美丽乡村新颜值；六是高标准改善民生事业，共享幸福平安新生活。

关于全面加强政府自身建设，颜复表示，将把政府自身建设摆在更加突出位置，坚持以担当实干为导向，以执行落实为重点，以规范廉洁为底线，努力提升政府现代化治理能力。

会议还审查了关于淮安市淮安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要(草案)的报告(书面)、关于淮安市淮安区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告(书面)、关于淮安市淮安区2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告(书面)，通过了《选举办法》和《补选淮安区第十七届人民代表大会社会建设委员会主任委员的通过办法》。

列席大会的还有：非代表的在淮安区原县处职老干部、享受厅局级政治生活待遇的离休干部代表等特邀人员；非代表的在职县处级干部；非代表的垂直条管驻淮安区单位主要负责人；非代表和非区政协委员的区各部委办局、正科级及相当正科级企事业单位行政主要负责人；非代表的镇长、街道办事处主任；非代表的区人民法院、人民检察院班子副职；非代表的镇人大主席、副主席，街道人大工委副主任；非代表的曾担任过区部委办局行政主要负责人的改任非领导职务干部；非代表的区民营企业家代表。

大会设主会场和分会场。分会场设在淮安宾馆中华厅，出席政协淮安区十四届五次会议的全体委员在分会场列席大会。