通讯员 郭洲权 杨文婷

施河镇土楼村原是省定经济薄弱村，全村户籍人口共有307户1203人，其中建档立卡贫困户就占了五分之一，村集体经济收入更是常年不到6万元。

2013年，陈立功担任土楼村党总支书记。针对村里没有特殊自然资源，也没有劳动力优势的实际，陈立功首先想到的是短平快的方法——集体资源出租。但操作起来，远不是想像的那样简单。

为了招引到好的企业入驻土楼村，陈立功东奔西走，但收效甚微。2016年底，正当他一筹莫展的时候，有老板主动上门，洽谈租用土楼村废弃小学校舍。原本无人问津的废弃校舍，突然间成了香饽饽，这引起了陈立功的注意。

经过多方打听，陈立功了解到348省道淮安段将于2017年初正式开工，新建的省道将从土楼村穿过，而废弃小学校舍正好卡在了348省道与施河镇工业园区中间，地理位置绝佳。陈立功果断提出将废弃小学建成标准化厂房再出租，这样每年的租金将比直接出租校舍高出几倍。

可村“两委”成员纷纷给他泼“凉水”。“建厂房的资金哪里来？”“万一建好了以后租不出去怎么办？”问题接二连三，但陈立功决心搏一搏，他说，“党员干部要敢做事才能做成事！”

陈立功明白，建设厂房是一件大事，光喊口号肯定是没用的，全区当时有几十个省定、市定经济薄弱村，想要争取上级的扶贫资金，就必须拿出一套切实可行的方案才行。于是，陈立功一边带着村“两委”调研走访，一边努力学习相关政策文件，经过3个月的努力，土楼村最终形成了一套包括建设规划、企业类型、出租招标的完整方案，于2017年6月向上级申报。

2018年，规划设计获得相关部门认可，在土楼村建设四层钢结构标准化厂房。该工程争取到上级资金95.3万元，其中省级扶贫资金60万元，区级扶贫资金35.3万元，当年底完成竣工验收。

新建成的四层标准化厂房是土楼村的第一座高楼，正当大家沉浸于喜悦中时，出租洽谈工作出现了问题，承租企业金润隆羽绒提出项目投产需要安装22米高的大型设备高绒机，但新建的厂房高度不够，必须对厂房进行加高才能签订合同。

此时，不可能再申请到配套资金，也有村“两委”成员建议陈立功另找合作企业。但陈立功思考的是，即使重新招租，也只能找到一些小微企业入驻，不利于土楼村的长远发展，而羽绒产业是当地的优势产业，产业链完整，能够快速投产，并且能够解决本村的剩余劳动力就业。陈立功向村“两委”说明其中的利益关系，达成共识——砸锅卖铁也要改造好新厂房。

土楼村将村集体账户上仅存的9.8万元资金全部用来改造厂房，工程很快完成了竣工验收。企业与土楼村签订了长期租赁合同。从此，土楼村尝到了“思路一变天地宽”的甜头：村集体通过出租厂房每年增收11.4万元，工厂还承诺每年向土楼村提供20个以上的工作岗位，并为5名建档立卡户提供长期工作岗位，让村民在家门口就能挣到钱。

在陈立功的带领下，土楼村于2018年实现脱贫出列，陈立功也被区委授予脱贫攻坚工作先进个人。2020年，土楼村全年集体经济收入22.5万元，同时“土楼村集体经济收入增收项目”被区委表彰为“优秀人民满意巡察整改项目”。

有了成功先例，土楼村发展的劲儿更足了。眼下陈立功正谋划着将村里闲置的厂房进行集中翻新，以吸引更多的企业入驻。