从1997年到区司法局楚州公证处从事公正工作，到2019年9月转至区司法局社区矫正管理局负责社区矫正工作，杨海芹始终坚持以“弘扬法治、为民服务”为己任，倾心服务做好“贴心人”，履职尽责担当“守护者”，在平凡的岗位书写司法行政人担当，多次荣获省市优秀公证员、区十佳政法干警和优秀公务员荣誉称号。

坚守初心 公证为民办实事

1997年，杨海芹从扬州大学商学院商法专业毕业，到区司法局楚州公证处工作。22年的公证生涯，她经常说的一句话就是：“公证服务认真只能合格，用心才能优秀，细心才能零差错，热心才能体现活力与朝气，树立公证人的良好形象。”

2014年9月，一对夫妻抱着试试看的心情来到楚州公证处。原来夫妻俩17年前在老家宋集乡拾养了1名弃婴，多年来，这个家庭一直在外打工，小孩没有户口，也办不下来。了解相关情况并仔细看了当事人提供的证明后，杨海芹和同事觉得如果情况属实可以为当事人办理抚养事实公证，虽然不能明确他们夫妻与这名弃婴之间的养父母关系，但可以为小孩解决户口问题。杨海芹和同事沿着当事人一家生活过的轨迹调查，从当时捡拾该名弃婴地宋集乡开始，到他们生活过的涟水及现在的居住地石家庄，经过多种方式调查现场证人、村（居）委会、社区、公安部门，终于在一个星期内为这对夫妻出具了抚养事实公证。

这对夫妻凭此公证书顺利地帮小孩在石家庄落了户。    

公证工作涉及千家万户，不仅要公平，还需要有“温度”。类似的弃婴“黑户”问题，杨海芹近几年办理了20多件，帮助他们解决了落户问题，深受群众好评。此外，对老弱病残以及孤寡老人、低保户、重病困难户等申办公证事项的，杨海芹不但积极为他们提供上门公证法律服务，还积极提供公证法律援助，减免公证费用，履行公证行业、公证员应担当的社会责任，让他们感受社会大家庭的温暖。在杨海芹办理完结的近万件公证中，无不坚守“公证为民”理念，用心、细心、热心为当事人排忧解难。

攻坚克难 服务大局优环境

杨海芹深知，人民群众的需求与信任是公证工作生存与发展的源泉。楚州公证处因间断办理涉外公证事项10多年，我区群众都要跑到市里才能办理涉外公证。2014年10月，杨海芹积极拓展了楚州公证处涉外公证的证源，在近两年的时间里，她一人担起了我区所有的涉外公证事项，极大地方便了我区老百姓办理涉外公证。

2016年3月，我区一建筑工程公司因海外业务发展需要，要在阿尔及利亚设立分公司，公司的各类资质证明与大量的业绩材料需要办理涉外公证。以前，此类公证只能在淮安、南京办理，外地的公证处核实需要花费大量的时间与精力，费用高、出证慢，至少需要一个月时间才能办下来。杨海芹受理后，因楚州公证处第一次涉及此类业务，她积极查阅阿尔及利亚设立分公司的有关公证需要，又向兄弟公证处的同行请教，在15天内就将该公司需要办理的全部公证办理好，使该公司顺利地在阿尔及利亚设立了分公司。

到目前为止，楚州公证处出具的涉外公证书已涉及100多个国家和地区，涉外公证业务建立了完善的工作模块及业务流程，以方便我区群众办理涉外公证。

为满足金融机构对公证服务的需求，杨海芹积极推动与金融机构建立公证服务关系，率先与淮安光大银行签署了公证法律服务合同，并为双方合作办理各项业务制定了多方谈话笔录、告知书、承诺书、公证词业务模板，理顺多项业务流程，开拓了金融领域内公证业务新型发展空间。

聚焦短板 大胆实践勇创新

2019年9月，杨海芹负责社区矫正管理局工作后，始终坚持“一线工作法”，聚焦工作短板弱项，逐步规范从审前调查模板的完善到表扬、训诫、警告、入矫、解矫、收监执行等各项业务流程，并牵头制定了淮安区社区矫正对象监管手册及社区矫正对象须知。在她的推动下，社区矫正“提优”和安置帮教“筑基”两大工程高质量推进，实现全区特殊人群管理工作“零差错”。近年来，我区安置帮教工作、后续照管对象操守率位于全市前列。

社区矫正法及其实施办法施行以来，针对社区矫正领域收监执行难的问题，杨海芹大胆破题，全市首家以区委、区政府两办发文形式，明确社区矫正委员会各成员单位主要职责、职责分工及矫正委员会、矫正委员会办公室工作制度，打破了收监执行时的体制机制障碍，成功协调收监执行逃犯3名。全年重点人员衔接率达到100%、安置率100%、重点人员接回率100%，所有重点人员均和属地派出所对接，由公安机关列管。

（区委政法委供稿）