融媒体记者 杨文龙

通讯员 王大林

区第十三次党代会提出:“围绕彰显城市风貌特色，加大对运河文化、红色文化、西游文化、美食文化的保护和发掘力度，精心实施项目建设，确保创成国家级全域旅游示范区。”作为全区文化旅游主管部门，区文广旅游局将按照区第十三次党代会提出的目标任务，围绕“历史古城、文化名城、生态水城、宜居新城”的形象定位，精心组织实施一批文旅工程项目，努力将我区打造成苏北具有重要辐射力的“文物精品展示区、文化旅游特色区、文旅产业新型区”。

今后五年，全区文化旅游在发展路径上，打造好两大品牌:以周恩来故里5A级景区为龙头，做强“中国历史文化名城、中国优秀旅游城市”两大“国”字品牌。在发展思路上，推行三个转变:推行全域旅游，由“观光地”向“目的地”转变；推行由重项目本体、点上发力、封闭开发向项目与功能配套系统谋划建设转变；推行文旅资源优势向文旅产业优势转变，加快文旅产业化，把文化的历史价值转为旅游的市场价值。在空间布局上，打造五大板块:淮安古城东南片区板块、勺湖沿里运河往南至水上立交两侧片区板块、周恩来纪念馆南片与西片区板块、河下古镇北侧片区板块、乡村旅游板块。

做靓“一渠”风光带。整治文渠镇淮楼东西段、老西门大街段、龙窝巷段、双刀刘巷段、新城市广场段、萧湖段、新城西城墙西侧段、桃花垠段、东岳庙段、古城东南古城墙遗址段，按照水、绿、文、城相融的思路，沿文渠新建游行步道和慢行系统，使之成为串联历史街区和遗产节点的脉络，呈现城市的灵气与韵味。

做大“两轴”景观群。依据淮安历史文化名城保护规划，以“镇淮楼、漕运遗址、淮安府署”为纵轴线，向南延伸至水上立交、向北延伸至北门大街，沿线开发水浒蓼儿洼、府学泮池、关天培祠、府署西门、窦娥巷、萧湖东片区，使之成为串联淮安古城老城、新城、夹城“三城联立”景区的旅游“金长廊”；

以镇淮楼东西路为横轴线，将镇淮楼东西路按照旅游景观大道定位，深度开发东岳庙、蝴蝶厅、韩侯祠、漕运遗址、周恩来故居、施耐庵—罗贯中著书处、老西门、里运河等文物点，系统策划打造一批旅游产品，使之成为淮安古城旅游的“金腰带”。

做精“一镇”古街区。按照“四态融合”探寻河下古镇发展之路，精造江北古镇经典新样板。塑造“形态”，保护好古镇的历史风貌；展示“文态”，挖掘好古镇的特色文化；培育“业态”，发展好古镇的旅游产业；修复“生态”，营建好古镇的绿水环境。重点拓展“两线三片”。即以游线串起河下古镇的内环线和外环线，内环线打通湖嘴大街至沈坤状元府的旅游通道，形成河下古镇老街旅游内环线；外环线整治提升北门大街、友谊路、城西北路旅游环境氛围和设施配套，形成河下古镇旅游外环线。“三片”，即河下老街片区，打造活态非遗体验与历史文化游览两大主题之旅；盐晶堡片区，导入盐主题健康休闲度假项目，打造现代娱乐主题之旅；萧湖东片区打通莲花街道路，配套绿化景观小品。同时运用市场化手段，力推几个上规模、改结构、补短板的特色项目落地，将河下打造成为汇集淮安古镇特色文化的展示窗口。

做美“三湖”水生态。长远规划“三湖连通”，分步推进局部连通，第一步连接萧湖和桃花垠，不仅水系相连，更要舟楫相连，打开萧湖东南口至周恩来纪念馆西门旅游通道，周恩来纪念馆西北片规划建设历史街区；第二步打开萧湖南入口至勺湖水面游船通道，实施萧湖与勺湖连通，勺湖增加淮安名人碑园、听风茶舍、勺湖草堂等景点；第三步以文渠为脉连通勺湖和月湖，月湖增加蒲菜荷塘观景堤、新安旅行团纪念馆等景点。通过三湖胜景的打造，为城市留足水面，体现文化和生态的双重价值。

做特“五街”古巷坊。最大限度原状恢复淮安古城老街历史风貌特色，按照修旧如旧的原则，实施淮安古城驸马巷—上坂街、河下两个重点保护历史街区，以及老西门大街、县东街、东岳庙、河北等5个老街区历史地段的保护修缮，参照北京胡同模式进行开发利用，整体保护老街巷格局机理和古民居，突出一批如《老残游记》作者刘鹗故居、矶心闸等200多处名人故居和历史遗存的保护利用，同时兼顾传统建筑、古树名木、古井等要素，保持和延续历史地段传统格局和历史风貌，维护历史文化资源的真实性和完整性。

做强“三特”田园游。以培育“特色风情小镇、特色景观名镇、特色田园乡村”为抓手，从“宜游、宜闲、宜业、宜居”多功能融合发展为导向，构建淮安区全域旅游特色村镇体系。着力打造博里画苑、张兴田园风光、平桥故事等一批特色乡村。重点打造“五个特色小镇”“十个乡村旅游示范点”，拉开淮安区全域旅游美丽乡村框架，构建旅游引领下农村“生产、生态、生活”融合共生新发展格局。同时将尽快实施恩来文化中心项目，加快旅游集散中心建设，建设青莲岗文化遗址公园，打造运河梦都（千年淮盐）项目。拟在大运河和运西支渠之间，打造建设滨河景观大道；拟对运西支渠、肖庄斗渠、党校排沟等3条自然河道进行生态打造;拟建设运动中心、京杭大运河国际会展交流中心、运河文化体验中心等。