通讯员 王进 唐志祥

朱桥镇深化党史学习教育成效，积极探索乡镇综合执法新常态，抓牢“用法培训”“知法宣传”“执法规范”“违法必究”等四个环节，有效承接了县区下放行政执法权力，稳妥推进基层机构“三整合”改革走深走细走实。

突出“用法培训”。目前，区职能部门已授权镇（街）71项行政处罚权。面对执法队伍法律知识不熟悉、执法程序不掌握、处罚尺度难把握的现状，朱桥镇将综合行政执法局15名行政事业编制人员分成3个组，分派相对固定门类的执法条款；组织业务能手，邀请权威专家，走上讲台为28名执法人员及辅助执法人员传经送宝，讲授《安全生产法》《行政处罚法》《淮安市市容管理条例》等精髓要义及执法要点；常态化开展党史知识及业务学习，每周集中半天时间，组织全体人员集中学习重点章节，观看业务学习视频，不断锤炼队伍业务素养。

突出“知法宣传”。积极开展群众性宣传教育，将71项行政处罚权目录张贴在集镇、村居醒目部位、公示栏，利用流动宣传车、户外电子屏、横幅标语等开展法规及执法宣传，教育引导企业、经营户和普通群众了解法规条文，知晓下放权限内容。实行“分类监管、综合执法”，管理与执法相结合。执法队员在检查巡查中，积极宣传处罚标准和裁量额度，对首次违法且情节较轻的，责令改正后可免于处罚，做好首次违法身份记录，劝诫再违法则重罚。该镇将13名城管辅助执法人员根据街道、片区进行定岗定位，对乱扔垃圾、乱停乱放、占道经营、乱搭乱建等违法现象，在及时抓拍违法事实、留足证据的基础上，对当事人进行批评教育、限期整改，引导当事人学法、知法、用法、守法。

突出“执法规范”。该镇在300多平方米综合执法局办公区设置会议室、档案室、听证室及3个执法小组办公室等，配备执法对讲机、执法记录仪、3辆综合行政执法车辆及统一执法服装。认真落实“三项机制”“依据权责清单追责”“双随机一公开”抽查、“企业信用承诺、联合惩戒”等机制，用一本执法证、一支执法队伍，实现一套权限清单管权责、一张表格管检查、一个平台管指挥、一套机制管监察、一支队伍管执法。探索建立“大数据+指挥中心+执法队伍”综合执法新模式，推动执法局与社会治理指挥中心、为民服务中心、区级部门三方联动。对专业性较强的执法行为，邀请区级相关部门现场指导，确保事事有人问、件件有着落。

突出“违法必究”。该镇注重部门联动、齐抓共管，对教育感化无效、拒不改正人员，依据71项权限规定执法程序，强势出击，决不手软。一村民在没有办理建设住宅手续的前提下，以家庭住房紧张为由，顶风私自建设房屋，多次催告停工仍然一意孤行。综合执法局现场强制拆除，该户却阻碍现场执法，气焰嚣张。长时间劝导无果后，该镇综合执法局、经济发展局、公安部门联动，依法拆除违章建筑，并对当事人进行行政处罚。年初以来，该镇先后开展行政处罚7起，罚没收入3万多元，有效维护法律法规的严肃性、权威性。