邓 婧 黄雅婷

近年来，区政府及相关部门高度重视行政事业性国有资产管理工作，不断深化国有资产体制改革，认真落实《行政事业性国有资产管理条例》，积极改进和完善行政事业性国有资产管理体系，在保障行政事业单位运转、发挥效益等方面取得了显著成绩，但我区行政事业性国有资产管理中存在的困难和问题也不容忽视。

从近几年的工作实践来看，我区行政事业性国有资产管理中普遍存在着如下一些问题：

一是国有资产管理体制机制还不够健全。部分主管部门对国有资产监管职责认识不到位，对所属单位国有资产监督管理不够深入，对审核权限内的国有资产管理工作未全面履行监督管理职责；部分单位预算编制缺乏前瞻性的系统规划，导致部门资产的短缺和闲置并存，资产配置效率偏低；部分单位仍存在认识上的偏差，对政策理解不够，少数单位资产对外出租出借未按规定权限履行报批程序；“销账难”等现象仍然存在，亟需从制度层面理顺行政事业单位长期挂账的“僵尸资产”处置流程。

二是国有资产管理基础工作还不够扎实。当前，我区行政事业性国有资产管理水平参差不齐，少数单位和部门基础工作相对薄弱。部分单位资产管理职责落实不到位、日常资产管理与财务管理脱节、固定资产增减变动时财务调整不及时，造成账卡不符、账账不符、账实不符等问题。部分单位对历史遗留问题造成的资产损失，不愿追究责任、寻找产生损失的原因，造成应核销的不核销，长期挂账不做财务处理。一些单位和部门对国有资产管理重视程度不够，管好用好国有资产的意识较为淡薄，有些单位和部门资产管理机构设置不健全，部分人员不具备承担工作必备的业务能力。

三是国有资产管理信息化建设不够深入。当前，我区行政事业单位国有资产日常的使用、处置等业务仍通过传统的手工处理，尚未建立健全全区统一的国有资产管理信息系统。对全区行政事业单位国有资产管理关键环节缺少实时监控，存在信息不对称、监管不到位的问题。全区缺乏资产调剂和资源共享等提升资产使用效益的平台，闲置资产调剂共享机制还没有真正实现，在一定程度上造成国有资产的闲置和浪费以及资产使用效率不高等问题。

树立问题意识、坚持问题导向，是新时代条件下开创行政事业性国有资产管理新局面的必然要求。针对存在的问题，区国资部门坚持问题导向，就加强行政事业性国有资产管理工作采取以下对策措施：

一是扎实开展行政事业单位国有资产管理核查工作，进一步推动各单位提升国有资产规范化管理水平。全年有计划的抽取一定数量的单位，对国有资产制度执行情况开展专项检查。针对检查发现的普遍性、典型性问题，认真分析成因，研究提出相关对策建议，推动国有资产管理体制机制不断健全完善。

二是开展全区行政事业性国有资产清查核实工作，摸清区级行政事业单位资产家底，为强化财政资产监督管理打好坚实基础。要求各行政事业单位须对其占有使用的固定资产、无形资产、在建工程、公共基础设施等国有资产进行全面清查，并与实际资产存量比对，做到资产账卡相符、账实相符、账账相符。全面摸清资产存量情况，为进一步强化资产管理工作的开展和上线资产云信息化管理系统打好基础。

三是优化管理模式，适时建立行政事业单位资产信息平台。在摸清区级行政事业单位资产家底的基础上，适时上线资产云信息管理系统，建立固定资产卡片，依托信息化手段实行国有资产“一物一码”管理，完整反映全区行政事业性国有资产存量和增量动态，为财政部门和行政事业单位提供及时、动态的资产分布和构成等分析报表，促进政府资产的合理配置和高效使用。