编者按

5月22日，淮安日报头版刊登《开工就是决战 起步必须冲刺 淮安区聚焦首要任务确保实现“双过半”》一文，现全文转载，以飨读者。

总投资超10亿元的江苏环欧智能传动设备项目现场，塔吊林立、机器轰鸣，主体结构已经全部完工，正在进行二次结构施工。项目建成后，主要生产立磨齿轮箱、辊压机齿轮箱、风电齿轮箱等，预计可实现年开票销售10亿元、税收4000万元。

今年1—4月份，淮安区新招引亿元以上项目46个，协议引资额239.03亿元，分别完成市下达目标任务的46.46%、55.33%，分别超序时进度13.13%、22%。其中，工业项目34个、协议引资额210.35亿元，较去年同期分别增长47.83%、0.46%。34个工业项目中，包括5个10亿元以上项目，分别是投资106亿元的江苏修正生物医药产业园项目、投资18.5亿元的苏盐井神储气库卤水制盐综合利用工程、投资10亿元的哈思孚智能装备制造项目、投资10亿元的通友项目、投资10亿元的亘久年产1GWh锂离子电池项目。

“今年以来，淮安区聚焦高质量发展首要任务，坚持‘开工就是决战，起步必须冲刺’，紧扣工业制造业根本性战略抓手，持续掀起重特大项目攻坚热潮，全力打造工业经济标杆区，顺利实现首季‘开门红’，奋力冲刺‘双过半’，坚决扛牢建设全市展示‘象征意义’窗口的政治责任，在新征程上全面推进中国式现代化淮安区新实践。”淮安区委书记颜复说。

单体投资首破百亿元

3月16日，总投资106亿元的江苏修正生物医药产业园项目开工仪式在淮安区举行。这是该区首个超百亿元制造业项目，被列入2023年江苏省重大项目名单。

2022年11月初，通过乡贤得知修正药业有投资意向，淮安区立即成立由淮安经济开发区、区发改委、区工信局、区资规分局、区生态环境局等部门组成的对接专班，根据企业投资规模、产品、生产工艺、预计效益等，研究出台生产用地、产业配套等政策。通过精准对接、靶向发力，仅一周就完成项目签约。签约后第3天，颜复在重特大项目推进会上明确要求，土地征收与企业规划设计、企业环评与规划修编、政府帮办服务与企业自身推进同步进行。淮安经济开发区按照项目清单先后召开“土地征收专题会办”“药品批文迁入专题会商”“规划调整环评修编专题推进”“厂区设计专题对接”等多场专题会议，推进项目开工建设。

据悉，修正制药一期项目将主要建设符合国家新版GMP标准的绿色智能化生物医药生产基地、智能化数字生产线和符合GSP标准的全国药品销售结算中心。

项目全面达产后，预计可实现年产值50亿元、年税收6亿元；药品销售结算中心投入运营后，5年内累计销售可达200亿元、税收超6亿元。

“修正集团之所以把全国战略布局中的最重大项目落在淮安，主要原因是淮安优越的地理位置、良好的营商环境和高效的办事能力。”在一期项目开工仪式上，修正集团董事长修涞贵说，修正集团淮安项目从签约到开工，把很多“不可能”变成“可能”。“用7天时间完成实施方案编制、市局专家论证，提前30天取得征地批文，提前两个月完成挂牌供地流程。我们为这样的‘淮安速度’点赞！”

产业链图谱精准“导航”

淮安经济开发区项目服务中心副主任杨琳介绍，今年1月，江苏修正药业修正堂医药公司取得药品经营许可证，开具首张发票，医药板块开始配送全国业务，目前已审核上游供货单位22家、下游客户257家，首营品种620个。“未来，淮安开发区将助力修正药业充分发挥在全国生物医药产业中的影响力和辐射力，吸引上下游产业链企业来淮投资兴业，起到一个龙头企业带动一链的作用。”

除了招引一批生物医药企业，带动产业集群发展外，淮安区还梳理已有产业体系，为打造产业集群发力。围绕构建以高端装备制造、电子信息为主导，以盐穴储能贸易、电商物流为特色，兼顾绿色建材、绿色食品、现代教育装备等优势产业的“2+2+N”产业体系，强化精准招商，促进招大引强、招精引优，重点编制高端装备制造和新一代电子信息产业的产业链图谱和招商引资“口袋书”，全面落实市场化招商、乡贤招商、招商专干等招商“六大举措”，多元化引进项目。

“产业链图谱和‘口袋书’是招商指南，六大招商举措是深挖项目‘蓄水池’的有力抓手。”淮安区考核办副主任李军介绍，通过产业链图谱精准招商和“六大举措”多元发力，众多项目来淮安区落户。

如今，产业链图谱精准“导航”成效初显，产业集群也初具规模——在原有容感阻等被动元器件集聚的基础上，新落户芯片封装类项目3个、显示模组类项目3个。目前，贴片电感、晶片贴片电阻、工型电感线圈、低温陶瓷共烧电容等国内市场占有率均在20%以上。

系统思维提信心稳增长

“通过实地考察交流，我们深刻感受到淮安区良好的投资环境和热情周到的帮办服务。”3月2日，国内第一家主板上市的日资控股总部企业伟时电子会长渡边庸一到淮安区考察，进一步坚定了在淮投资的信心和决心。目前，投资10亿元的伟时项目正式落户淮昆台资合作产业园，目前已完成地块清表和土地挂牌，计划先行租赁昆淮智创园进行生产。

针对发展需要和市场主体需求，淮安区以系统思维推出10条稳增长促发展新措施，为经济平稳健康发展注入强劲动能：严格落实减税降费政策，全面实施组合式税费支持政策，精准筛选符合条件的企业清单，确保税费优惠政策直达快享。延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，通过“免申即享、精准发放”方式快速落实一次性扩岗补助。持续加大金融支持力度，推动金融机构聚焦产业链培育、“专精特新”、科技创新、上市后备等重点企业和重大项目，开通信贷审批“绿色通道”，加快授信放款进程。推动“拿地即开工”，设立“拟实施拿地即开工项目库”，充分利用并联审批、容缺审批机制，缩短审批时限，部门审批时限压减至20个工作日，1个工作日内并联办理用地规划许可、工程规划许可、施工图审查和施工许可。深化工业厂房不动产权证办理，建立不动产登记企业“绿色通道”，解决工业厂房遗留办证问题。创新开展工业企业交地即发证，在完成土地交付手续当天，为用地企业办理不动产登记。积极开展工业厂房按幢按层登记，符合条件的，可按幢（层）申请不动产登记。

这些措施有效提振了企业发展的信心，一季度淮安区GDP达195.68亿元，同比增长7%。

（杨 尚 王正道 黄 洁 朱利宇 倪璐璐）